2014年底，我国60岁及以上老年人口达到2.1亿人，老龄化率为15.5%，老龄化现象比较明显。预计2050年我国老年人口将上升至4.7亿，老龄化率达到33%左右，即三个人中就有一位老人。随着老年人口规模的增加、生活水平的提高，我国老年旅游市场发展空间巨大。本文分析了我国老年旅游业的发展现状及存在问题，并就进一步推进老年旅游业发展提出对策建议。

一、老年旅游的主要特点

总体来说，老年旅游市场具有以下几个特点：

一是旅游意愿比较强烈。老年人群体大多在物质生活条件上比较丰裕，具有一定的财富积累。但是随着子女成家或者工作繁忙，家庭变得比较冷清，此时追求精神上的满足就变得非常重要。老年人的生活阅历丰富，处事态度豁达开朗，在外出旅游过程中既可以欣赏自然风光、开阔眼界、增长知识，还可以与更多的人交流，感受生活的乐趣，消除家庭冷清带来的孤寂感。因此，绝大多数老年人都有比较强烈的旅游愿望。

二是旅游时间比较灵活。与年轻人不同，老年人大部分都已经退休在家，闲暇时间比较充裕，因此他们在出游时间上具有很大的自由性，不会过度依赖节假日。同时，随着医疗条件的不断完善和健身运动的推广，老年人的身体素质有了显著的改善，能够较好地适应旅行途中的舟车劳顿。只要旅游产品具有吸引力，身体条件允许，老年人随时都可以出行。

三是旅游需求比较多元化。老年人喜欢怀古习旧，喜爱有利于身心健康的旅游环境，特别是随着老年人年龄的增加，健康已经成为老年人关注的焦点。所以老年人旅游多以观光健身疗养、探亲访友为主，这样不仅可以远离城市的喧器、拥挤的人流，更能在清静幽美的湖光山色之中享受轻松自由的旅游活动，从而达到养生保健的目的。再者，老年人深受中国历史及传统文化的影响，他们有着特殊的怀旧思乡情结，因此那些以文化历史、红色怀旧、山水观光、康体保健、城市观光等为主的旅游一直是老年人青睐的对象，而且他们不再满足于走马观花、蜻蜓点水般的旅游方式，老年人的旅游需求趋于多样化。

四是注重旅游性价比和服务。我国现阶段的老年人大多经历过三年自然灾害，亲身经历过或听说过那段岁月的艰辛和不易，因此这个阶段过来的老年人大多省吃俭用，不喜欢乱花钱。当然随着目前生活水平的普遍提高，老年人也不再一味追求低价格，而是更加注重性价比，根据相关调查显示约三成的老年消费者关注质量等品质因素，约有三成的老年人考虑价格合理等经济因素，同时大约有三成的老年人考虑到方便省事等便捷因素，多数老年人愿意参加性价比高的旅游团、注重旅游过程的体验。

五是喜好团队出游。大多老年人在出游方式的选择上倾向于团队出游的形式，这是由老年人特殊的心理和生理需求决定的。老年人上了年纪之后行动迟缓、腿脚也不够利索、身体健康状况有所下降，需要结伴互相照顾，而且多数老年人不喜欢孤单寂寞，这些特点都决定了他们喜欢结伴而行。此外，出于对身体精力、安全方便等各方面因素的考虑，老年人十分看重团队出游能够省事、省心的优点。

二、发展老年旅游的必要性

为满足老年人精神娱乐需求以及积极应对人口老龄化，我国政府宏观政策也在引导和鼓励企业提供老年旅游服务产品。《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）指出应重视保障和改善老年人生活，积极拓展老年人休闲旅游服务。《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）明确提出大力发展老年旅游，结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。

积极发展老年旅游市场，可以缓解老龄化加剧带来的一系列问题，在一定程度上极大地促进老年人以更加积极、健康的心态投入到生活中，促进整个老年旅游行业健康有序发展，有助于我国社会主义和谐社会的健康发展。

一是改善老年人生活质量。很多老年人在退休后心理落差较大，容易患上“退休综合症”，表现为烦躁、焦虑、消极等症状，不仅影响到老年人身心健康，也影响家庭、亲友之间的和睦关系。通过参与旅游活动，老年人既可以享受旅游服务带来的乐趣，也可以重新为他们的晚年生活定位、找到晚年生活的新目标、发现晚年生活的乐趣，从而快速适应角色转变，不断改善生活质量。

二是丰富老年人精神文化生活。随着计划生育政策的推行，以及城镇化进程的加速，我国“失独老人”和“空巢老人”现象越来越多。大部分老年人虽然衣食无忧，却经常忍受着孤独与寂寞，甚至遭受疾病的折磨，精神状态堪忧，而旅游就是一个结交朋友，丰富精神世界的过程。多样化的旅游服务不仅有利于老年人排解寂寞、增长见识、开拓视野，甚至可以让老年人在享受旅游服务的过程中找到自信、焕发青春，不断地丰富其精神文化生活。

三是促进老年消费市场的发展。随着老龄化程度的不断提高，积极有效地应对老龄化，将成为我国今后以及较长一段时期内的主要社会问题。老年旅游市场作为老年消费市场的子市场，其发展完善不但将促进整体旅游市场的发展，也将带动其他老年消费市场的发展。

三、老年旅游发展存在的问题

目前，我国老年旅游市场占旅游市场的比重还比较低，老年旅游业的发展滞后于人口老龄化的形势。据世界旅游和旅行理事会的统计，老年旅游占世界旅游市场份额的比例高达50-60%，但在我国还不到20%。总体来说，我国养老旅游发展存在着以下几个主要问题：

（1）老年旅游市场有待规范。目前，我国旅行社行业的经营规模比较分散，集中度不够。小规模的旅行社占据绝对多数，并且鱼龙混杂，导致市场监管难以有效覆盖。部分旅行社假借“夕阳红”之名，提供“挂羊头卖狗肉”的服务，欺骗老年人，严重损害了行业形象，使“夕阳红”变成了“哄夕阳”。

（2）老年旅游产品不够丰富。老年群体对旅游产品具有特定的偏好，对交通、住宿的舒适度比较关注，且出行线路偏向慢节奏，消费观念更为理性，消费程度不高。在国内，由于老年旅游产品利润相对较低，大多数旅行社对老年旅游市场缺乏探索和关注，专业化程度较低，导致旅游市场上适合老年群体的旅游产品种类不多。即使是比较典型的老年旅游产品，如“夕阳红专列”，产品种类及内涵也不够丰富。

（3）缺乏健全的医疗保障服务。老年群体由于自身机体的强度不足，身体素质相对较差，因此在旅游过程中可能会有突发疾病、健康等问题，这对旅行社而言具有很大挑战性。但目前而言，能提供健全的医疗保障服务的旅行社还比较少，使得老年人在选择旅游时存在着一定的后顾之忧。

（4）老年旅游保险体系尚不完善。由于老年人身体、健康条件相对较差，很多保险公司不愿意为老年群体办理保险，相关险种很少。保险公司对老年游客只提供旅游意外险，不保突发疾病险。如果老年人在旅游途中发病需要抢救和治疗的，旅行社只垫付一部分医疗费，最后还是由老年游客支付。

（5）老年旅游产品的价格相对偏高。目前的老年群体大多是40后、50后，虽然具有一定的消费能力，但是对待生活的态度仍然是比较节俭。因此，旅游产品的价格是老年群体做出旅行判断的重要因素。目前老年旅游产品的价格仍然偏高，影响了老年群体的出行意愿。

四、对策建议

要推动和加快老年旅游市场的发展，需要认真重视及积极应对上述问题，建议从以下几个方面入手：

（1）开发老年旅游产品体系。结合国内老年旅游的市场需求情况，加大顺应老年人要求的旅游项目和产品的开发力度。一是设计开发婚姻纪念类旅游产品，针对老年人旅游具有怀旧、补偿以前消费缺失等的特点，适应推出老年金婚银婚旅行的产品和项目。二是设计开发康复保健类旅游产品，充分海滨、温泉等旅游类资源，增设和开发保健游和康复游等项目活动。三是设计开发爱好兴趣类旅游产品，围绕书画、花卉、垂钓、武术等老年人喜爱的兴趣爱好内容，推广特色性老年旅游项目和产品。

（2）健全老年旅游的服务监管体系。强化政府部门的宏观管理和行业协会作用，探索完善老年旅游的规范化、流程化服务标准体系，积极推动企业间的合作与品牌的共享，推进区域老年旅游类市场的拓展。制定出台老年旅游行业发展的长远规划，加大政策倾斜和扶持的力度，发挥政府旅游主管机关的职能作用，不断推动老年旅游持续快速发展。

（3）完善养老保险制度和医疗保险制度。扩大养老保险的覆盖面，增加离退休老人的收入，切实提高老年群体的生活水平，实现“老有所养”。同时，全面落实医疗保险的市内、省内就医结算，尽快推动医疗保险的异地就医结算，便利老年人在异地旅游时的就医需求。

（4）大力开展社区助老旅游服务。目前社区针对老年人的硬件建设有了一定的提高，但是服务建设能力仍然有待加强，比如社区组织的老年人出游就尚未普及。与单位组织旅游相类似，出行的老年人都是居住得很近，并且经常在一起打牌、下棋，一起出游会格外的轻松自在，并且居委会统一包车，使老年人出行更为方便。因此，社区组织老人外出旅游尤其是短途旅游值得大力发展。