近年来，美国加快了以页岩气为代表的非常规油气的开发，页岩气的开发不仅改变了美国国内天然气供需结构，对全球拥有页岩气资源的国家也产生了重要影响。虽然我国页岩气产业整体处于起步阶段，产业化水平低，但我国页岩气资源丰富，分布广泛，有望成为重要的替代能源之一，已进入国家能源战略视野。因此，页岩气产业在我国具有良好的发展前景，为加快我国页岩气产业发展，我国应积极借鉴美国页岩气商业开发的成功经验，制定适合我国国情的页岩气开发模式和宏观政策。

一、我国页岩气的开发现状及存在的主要问题

1.我国页岩气的开发现状

目前我国页岩气的开发尚处于探索阶段。经初步评价，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏地区）。全国页岩气资源主要分布在四川省、新疆吾尔族自治区、重庆市、贵州省、湖北省、湖南省、陕西省等，这个省(区、市)占全国页岩气总资源的68.9%。2004年以来，我国政府和企业开始关注页岩气，并开展了一些研究工作，但页岩气商业化开发尚未起步，总体上处于前期的探索和准备阶段。通过国际交流与合作，中国石油等企业已经开展了国内页岩气开发的一些前期调研和技术准备，进行了初步的资源潜力研究。2009年8月，国土资源部油气资源战略研究中心会同中国地质大学等单位在重庆市綦江县、巫溪县启动了全国首个页岩气资源勘查项目，标志着我国正式实施页岩气资源的勘探开发。目前国家能源局会同有关部门积极研究页岩气等非常规天然气开发政策，鼓励扶持页岩气开发，促进页岩气开发的跨越式发展。国家有关部门在国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发”中正式设立了“页岩气勘探开发关键技术”项目，以解决我国页岩气勘探开发面临的关键技术难题。2011年以来，国土资源部创新油气资源管理，引入市场竞争机制，已经成功进行了两轮页岩气招标工作。《页岩气“十二五”规划》指出“十二五”末全国页岩气探明可采储量2000亿立方米，年产量65亿立方米。