过去几年，受多重不利因素影响，我国光伏产业发展遇到了前所未有的困难，但是随着2012年以来国家积极出台了一系列激励政策，大力拓展国内市场空间，同时出口结构优化支持了出口市场趋稳，2013年，我国光伏产业逐渐迈出低谷，出现了恢复性增长，2014年，在国内光伏市场进一步启动的带动下，我国光伏产业景气状况有望继续回升。

    一、2013年中国光伏产业运行状况持续好转
    在国内多项利好政策频出、部分过剩产能淘汰以及国际市场趋稳的带动下，2013年中国光伏产业运行状况逐渐走出过去两年的低谷期，光伏设备及其元器件制造业景气状况出现明显好转，2012年以来，光伏设备及其元器件制造业营收及利润增速持续回升，光伏企业亏损面也有小幅缩减（见图1、图2）。2013年全年，光伏设备及其元器件制造业主营收入及利润总额分别为3456.9亿元和89.7亿元，同比分别增长13.0%和279.9%，增速较2012年分别提升26.6个百分点和379.1个百分点。

    1.大量政策推动了国内光伏发电应用市场发展
    2012年以来，国家电网出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，国家发展改革委印发《分布式发电管理暂行办法》的通知，一系列总体规划和专项意见的出台，一批分布式太阳能项目迅速在国内落地，大幅度地推动了太阳能发电国内应用市场的发展。截至2013年末，全国发电装机总量达12.47亿千瓦，同比增长9.3%，其中并网太阳能发电装机容量1479万千瓦，同比增长3.4倍。同时，2013年全年太阳能发电主营业务收入规模达到67.4亿元，比去年同期增长64.7%，远远高于同期总体发电6.2%的增长速度（见图3）。

    2.出口结构优化缓解了光伏产业外需过快下滑
    过去几年，我国光伏产业严重依赖欧美市场的风险爆发，在欧美经济增速增长乏力、主要欧美出口市场补贴力度下滑以及贸易保护主义政策等不利因素影响下，光伏产品出口需求出现了大幅下滑，国内光伏产业快速陷入困境。2013年，我国光伏产业严重依赖出口市场的局面并没有本质改变，但是出口结构的优化给产业发展带来了转机。2013年全年，我国太阳能光伏电池片及组件出口数量同比实现正增长，增速达17.7%，在出口价格同比下降30.4%的影响下，出口额为122.9亿美元，同比下降18.0%，其中，对欧洲出口额为37.2亿美元，同比大幅下降62.0%，市场份额大幅下降至30.3%，仅占我国出口市场的1/3左右，而对亚洲市场出口额为55.0亿美元，同比大幅增长124.3%，占我出口市场的44.8%，成为了我国光伏出口最大市场，同时，对非洲国家出口额为5.7亿美元，同比增长387.1%，成为我太阳能光伏电池出口增长最快的新兴市场。可以看到，出口到亚太等新兴市场的光伏产品迅速增长，我国光伏产业摆脱了相对单一的外需格局，出口结构的优化大大降低了我国光伏企业面临的外部市场风险。

    3.淘汰过剩产能促进了我国光伏产业健康发展
    2013年，全球光伏市场产能过剩现象依然严重，供需失衡，行业整体利润继续下降，大量企业面临破产危险。我国光伏电池产量占世界总产量的一半以上，同时企业缺乏自主创新技术，产品同质化严重，2013年，经过市场的充分竞争，淘汰了一部分过剩产能，技术得到了不断进步，产业集中度越来越高，促进了我国光伏产业健康发展。例如，由于生产成本严重倒挂，生产经营无法持续下去，且资不抵债，中国第二家多晶硅公司宁夏阳光硅业于2013年1月29日宣布申请破产清算；2013年3月20日，由于整个光伏行业的困境及自身产业规模扩张过快等原因，在美国纳斯达克上市的我国最大的光伏企业尚德电力控股有限公司（尚德电力）发布了破产重组的声明。

    二、2014年中国光伏产业景气状况有望继续回升
    2014年，随着国内光伏市场的进一步启动以及出口市场的企稳，我国光伏产业整体将继续好转。2月12日，国家能源局发布消息称，2014年全年光伏发电新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦，这意味着今年我国光伏发电装机量同比将增长接近24%，超过市场的预期，显示出国家大力支持国内光伏产业发展的决心。在欧美经济逐步企稳以及新兴市场需求的支撑下，2014年我国光伏产业出口市场也有望延续回升趋势。同时，目前光伏企业扩产主要以外协、租赁厂房和兼并收购方式为主，整体并没有大量新增产能，自2013年三季度以来，大量光伏组件厂商也开始重返盈利状态，随着供需进一步趋于平衡，2014年我国光伏产业有望维持较好的运行态势。但是，由于行业尚未完全走出困境，再加上金融机构对光伏产业投资热情的消退，目前光伏企业面临着资金短缺的问题，限制了产业更快好转。

    （撰稿：信息资源开发部战略性新兴产业研究组）