2013年战略性新兴产业发展形势

受“稳增长、调结构”这一政策主线的影响，2013年以来经济增速有所下行，经济增长的结构性矛盾突出，增长影响因素日益复杂化，战略性新兴产业经济效益也受到不同程度的影响。

得益于政策扶持、消费结构升级等利好因素的促进作用，电子信息、生物、风能设备、锂电池等行业经济效益呈现了较快的增长，利润增速高于同期工业利润增速。2013年1-7月计算机及通信设备制造业主营业务收入同比增长10.9%，实现利润同比增长29.2%；软件业主营业务收入同比增长24.1%，电子信息产业经济效益表现良好；生物产业方面，1-7月生物、生化制品制造业主营业务收入和利润分别同比增长18.5%和14.4%，增势平稳快速；风能原动设备制造业1-7月主营业务收入同比增长28.5%，利润同比增速更是达到49%，增势显著；锂离子电池制造业也表现出良好的经济效益，1-7月主营业务收入和利润分别同比增长12.5%和14.9%。

受投资增速下降、产能过剩、劳动力及融资成本上升等不利因素影响，高端装备制造、节能环保、光伏等行业经济效益的增长受到较大抑制，利润增速出现不同程度下滑。2013年1-7月，铁路、船舶、航空航天及其他运输设备制造业利润同比小幅下降2.8%，其中铁路机车车辆及动车组制造业利润同比下降13.58%，高铁投资一度受阻的影响明显显现；海洋工程专用设备制造业1-7月利润同比大幅下降29%，下滑幅度明显；废弃资源综合利用行业收入实现了平稳增长，但利润同比下降8.4%，成本上升压力较大；光伏行业受产能过剩及贸易保护主义的影响，1-7月整体出现亏损6.98亿元，经济效益下滑严重。

环保专用设备行业经济效益表现平稳，1-7月环境保护专用设备制造和水资源专用设备制造业主营业务收入增长较快，利润增速分别同比增长10.0%和10.2%，增速平稳。

战略性新兴产业发展展望

加快发展战略性新兴产业是我国转变经济增长方式、促进产业结构调整的重要举措，在政府投入、融资条件、政策规划等方面各级政府均给予大力的支持；战略性新兴产业的较快发展既符合我国扩大内需的需要，也适应传统产业转型升级的要求，市场潜力十分巨大。考虑到国内经济增速主动下调、世界经济回升依旧困难，初步预计2014年战略性新兴产业增加值平均增速为10%左右。

1．政策鼓励效应仍将发挥重要的促进作用

为促进经济结构调整，2013年国家先后发布了《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》和《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》等宏观调控政策，在税收、金融、投资等方面提出了更多的政策措施，这将使战略性新兴产业继续受益政策的支持。同时，国家针对战略性新兴产业的各项政策仍将继续发挥促进效应，新近公布的促进信息消费政策、新能源汽车补贴政策等以及将要出台的促进风电发展的意见等政策都将进一步增强战略性新兴产业的增长动力。

特别是十八届三中全会胜利闭幕，深化改革成为主题和社会的普遍期待，改革的深入发展将在投融资体制、土地政策等方面释放更多的政策红利，体制机制的创新将进一步激发市场活力，将这将给战略性新兴产业的发展提供更为有利的环境，使得产业发展向创新驱动、市场主导、质量改善的方向持续迈进。

2．行业盈利改善将增强内部扩张动力

2013年以来，电子信息产业、生物产业、风能设备产业和锂离子电池产业均实现了良好的经济效益增长，行业盈利能力稳步提升，这将明显增强行业内部的扩张动力，推动行业加强创新能力建设和商业模式的创新，使得行业保持平稳较快的增长。特别是国内居民消费水平保持稳步提高，信息消费和健康消费增长快速，将继续支撑电子信息、生物医药等行业保持较好的盈利水平，增强了行业增长的可持续性。风电方面，可再生能源补贴政策已经使得风力发电行业实现了快速的盈利增长，2013年上半年国内弃风现象已经明显好转，这将进一步拉动风电行业的投资增长，使得风电设备行业需求继续回升。

3．国内投资将拉动高铁、光伏、节能环保等产业发展

高铁方面，2013年以来国内高铁建设已经重新启动，4月份国内铁路建设投资同比增速一下上升到24.59%，前9个月的投资增速比上年同期上升了20多个百分点。作为稳增长的重要措施，高铁投资项目陆续开工将带动铁路机车及动车组制造业增速从低谷中逐渐回升。

光伏方面，自欧盟对中国光伏产品发起反倾销调查后，国家已经明确提出要加快国内光伏发电的建设力度，2020年国内光伏发电装机容量要达到50GW，预示着我国光伏发电装机容量将平均增长30%以上，同时国家已经出台了《分布式光伏发电管理办法》并制定了光伏发电补贴政策，这些将弥补出口受阻给光伏产业带来的不利影响，逐渐消化光伏过剩产能，使行业增速逐渐回升。

节能环保方面，为推进结构调整、解决产能过剩问题，国家已经出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》并提出，要推进资源税改革和环境保护税立法，理顺资源、要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，以资源环境承载力上限，倒逼超标产能退出、节能减排达标和自然环境改善。这将通过政策调控和市场机制的调节作用，促进国内节能环保投资力度进一步增强，带动节能环保产业保持较快发展。

                    （经济预测部  王硕）