【内容提要】近两年来，随着政策环境不断完善，战略性新兴产业保持了良好发展态势，有效带动了经济增长，并成为投资热点。同时，战略性新兴产业领域内产业融合现象不断涌现，催生出了多样新型业态；而重大技术突破成为了支撑战略性新兴产业发展的重要力量。

    2013年以来，在政府部门营造的良好宏观条件下，战略性新兴产业发展态势良好，各类创新不断涌现，为我国经济增长和结构调整提供了新动力。在这段时期内，战略性新兴产业的发展呈现出几个新的特点。
    一、产业发展态势良好，成为投资热点
    产业发展呈现总量快速提升、效益持续增长的势头，对经济发展起到支撑和引领作用。同时，由于战略性新兴产业的广阔前景和良好政策导向，产业成为社会投资的热点。
    具体来看，战略性新兴产业发展速度较快，部分产业增速达到或超过工业总体增速的两倍。2013年1-6月，新一代信息技术中通信设备制造主营业务收入达7319.6亿元，同比增长25.3%，实现利润328.1亿元；软件产业业务收入同比增长24.5%，实现利润总额1413亿元，同比增长21.5%。生物产业中医药制造业主营业务收入累计增速达到19.6%，医疗器械制造业主营业务收入累计增速18.4%，利润总额增速分别达到16.6%和11.5%；随着新能源汽车市场空间逐步拓展，据中汽协不完全统计,中国的新能源汽车产销量分别达5885辆和5889辆（含纯电动汽车及插电式混合动力汽车），同比增速分别为56.3%和42.7%。（图1）

图1 2013年1-6月部分战略性新兴产业主营业务收入累计同比增速
数据来源：国家统计局、国家信息中心

    另外，战略性新兴产业良好的发展前景吸引了大量投资资金持续向其聚集。2013年1-6月，在节能环保领域，生态保护和环境治理业、废弃资源综合利用业固定资产投资累计同比增速分别高达31.8%和54.5%。在新一代信息技术领域，通信设备、电子元件、专用设备行业分别完成固定资产投资394、989和589亿元，同比分别增长46%、28.1%和31.8%，互联网及相关服务业固定资产投资增长65.4%。在生物领域，医药制造业固定资产投资累计同比增速达33.7%，上半年实施增发的126家A股上市公司中生物领域企业占比达8.7%。（图2）

图2 2013年1-6月部分战略性新兴产业投资累计同比增速
数据来源：国家统计局、国家信息中心

    二、部分前期受影响产业发展不断趋好
    受到国外政策冲击等影响，光伏和风能产业都遇到一定的困难。但是2012年以来，国家积极出台激励政策，大力拓展国内市场空间，光伏和风能发电都实现了较快增长，组件生产也出现了恢复性增长。
    2012年以来，国家电网出台《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，国家能源局发布《关于做好2013 年风电并网和消纳相关工作的通知》以及《做好风电清洁供暖工作通知》，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，国家发展改革委印发《分布式发电管理暂行办法》的通知，一系列总体规划和专项意见的出台，大幅度地推动了太阳能发电和风能发电国内应用市场的发展，一批分布式太阳能项目迅速在国内落地。2013年1-6月太阳能发电和风能发电主营业务收入规模达到32.4和321.4亿元，分别比去年同期增长72.5%和29.0%，远远高于同期总体发电的增长速度。
    随着国内市场的逐步启动，光伏设备和风能设备生产开始逐渐走出最低谷，由去年的负增长转为正增长，累计增速分别达3.2％和25.0％，增速较去年同期分别提升11.2个百分点和25.8个百分点。    

    三、意见规划频出营造良好政策环境
    2012年是战略性新兴产业相关规划密集出台的一年，产业发展方向进一步明晰，同时各类配套政策密集出台进一步完善了产业发展环境。中央层面，“十二五”国家战略性新兴产业发展规划和节能环保、生物、新材料、节能与新能源汽车、可再生能源、高端装备等各产业专项规划陆续发布，形成了多层次、全覆盖的战略性新兴产业规划体系。在管理上建立了战略性新兴产业部际联席会议制度，确立了战略性新兴产业的管理体系。在具体政策方面，制定出台了战略性新兴产业知识产权工作若干意见、新能源电站接入等政策措施，碳排放交易、三网融合、低空空域开放等试点工作取得重要进展，产业政策体系加快完善。地方层面，北京等23省市纷纷发布了战略性新兴产业发展规划或实施指导意见。同时，地方政府还积极创新扶持政策，推动产业发展。如南京推出“科技九条”政策，鼓励各类科研人员创办科技创业型企业。
    2013年，战略性新兴产业作为国民经济发展的重点，持续受到政策支持。国家发展改革委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，产业发展方向和重点产品得到确认；各产业专项频出，如国务院两次召开常务会议研究部署节能环保、信息消费相关工作，并出台《关于加快发展节能环保产业意见》, 工业和信息化部印发《民用航空工业中长期发展规划》和《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》。

    四、产业融合催生多样新型业态
　  在新的科技发展的推动下，原有产业之间的界限逐渐变得模糊，产业之间相互交融的现象不断出现。当前中国战略性新兴产业的发展充满创新活力，各产业相互交融，涌现了一批新业态、新模式。
    如OTT类业务的不断创新，开辟了新的业务领域，并迅速扩大市场规模。以微信、米聊为代表的OTT通信业务是通信行业与互联网行业的融合，目前这类新应用的用户群在快速扩张。2013年8月，广东联通与腾讯联合发布了世界上第一款有运营商深度定制的OTT资费卡——微信沃卡，OTT通信业务开始正式与电信运营商合作。以小米盒子和乐视盒子为代表的互联网OTT机顶盒，推动了三网融合的进一步发展，是产业融合发展的优秀案例。
    远程医疗服务也是产业融合快速发展的领域之一。随着物联网、云计算、移动互联网、智能终端、健康信息技术在医疗健康领域的普及与应用，远程医疗作为国家战略规划的重要内容之一，迎来产业高速发展的关键时期。河南、济南等多个省市实现了远程医疗管理平台的设立，甘肃、重庆等部分省市实现远程会诊部分区域的覆盖；企业也在积极探索提供远程医疗服务的模式，如北京天智航公司拓展了骨创伤智能化微创手术中心综合解决方案平台，为基层医疗机构提供远程医疗服务。
    互联网金融行业是融合创新的重点之一。2013年7月，国内首支互联网基金天弘增利宝货币基金上线，为客户支付宝余额实现收益的同时，也让基金公司开辟了一个巨大地新客户源。至今，余额宝规模已超过200亿元，基金合作方天弘增利宝货币基金已成为基金业规模前五大货币基金之一。

    五、重大技术突破成为支撑产业发展的重要力量
    战略性新兴产业的发展，科技创新是最主要的支撑力量，而其中最为关键的是大幅度提高自主创新能力。自2012年以来，战略性新兴产业多领域实现重大技术突破，打破国外技术垄断，达到国际领先水平。
    在航空装备产业中，一系列高端装备的突破标志着我国打破国外技术垄断，有能力进行高水平的自主装备研发。如我国自主研制的8万吨级模锻液压机正式投入生产，飞机钛合金大型复杂整体构件激光成形技术获国家技术发明一等奖，标志着航空等高端制造业水平迈向新的台阶；西安飞机工业集团研发制造的新一代重型军用运输机运-20于今年1月首飞成功，运-20 最大起飞重量估计为 220 吨，最高载重 66 吨，可以跻身全球十大运力最强运输机之列；我国航天科技集团研制出70吨级的世界最大推力电动振动台，可以满足长征五号一些大型部段的振动试验需求，是此前世界最大振动台推力的两倍，标志着我国大型装备的研发制造能力达到世界领先水平。
    此外，在一系列领域我国技术已经达到国际先进水平，有能力参与到全球竞争中去。如在卫星产业中，北斗卫星导航系统已经具备投入使用的能力，产业化进入新的阶段，北斗兼容芯片、模块、终端研制取得重大成果，并在交通运输、气象、救灾等领域成功应用。下一代电子信息行业中，我国自主4G技术已达正式商用条件，珠峰已有体验网络，预计2013年4G网络将覆盖全国地市级以上的100个城市，基站数量超过20万个，4G终端采购将超过100万部，覆盖人口将超过5亿。轨道交通装备产业中，中国北车四方所公司“用于轻轨的半永久车钩”专利获得美国、欧洲及俄罗斯等地区的授权，实现了出口前的专利布局，为中国城轨车辆及车钩产品出口欧美提供法律上和技术上的支持。        

                  信息资源开发部   张振翼、朱蕊、钟晨  

                   发表于《2014中国战略性新兴产业发展报告》