为了在未来的国际竞争中占得先机，全球各主要国家都十分重视对经济增长点的探寻，从整体上来看，各国做法大致可以分为三类。一是政府积极培育新兴技术，希望实现技术进步推动的经济增长；二是政府通过积极的经济政策，在现有技术条件下推动本国经济增长；三是企业自发转型升级，积极寻找新的利润增长点。从总体来看，不仅发达国家的新经济增长点迟迟未能确立，就连曾经长期保持平稳较快发展的金砖国家也在后金融危机时代集体“褪色”，世界经济步入缓慢复苏的“新常态”。尽管如此，梳理总结近年来主要国家在探寻新经济增长点过程中采取的路径和措施，仍对我国具有较强的启发意义。

一、政府积极培育新兴技术，重塑工业竞争优势

1、美国相继提出了先进制造伙伴计划

美国总统科技顾问委员会于2011年、2012年先后提出《保障美国在先进制造业的领导地位》以及第一份先进制造伙伴计划（AMP）报告《获取先进制造业国内竞争优势》。这一报告被美国政府采纳，2012年奥巴马政府提出了建立“15个制造业创新中心”计划。当年8月，美国政府出资3千万美元建立首家制造业创新中心——国家制造业创新中心，即3D制造创新中心。

2014年，数码制造与设计创新中心、轻量级现代金属制造中心和先进复合材料制造业中心相继成立。先进复合材料制造业中心由能源部负责，计划2014-2019年投资7000万美元来提高美国在纤维增强聚合物领域的制造能力。数码制造与设计创新中心，总部位于芝加哥，由UI实验室主导，73个企业、大学、非盈利组织和试验室组成。该中心创新地将世界领先的制造业专家和先进的软件供应商联合起来，增强了供应链上的互通互用。轻量级现代金属制造中心，总部位于底特律地区，由60个世界领先的高强度钢材制造厂商、大学和实验室组成。该中心的长期目标是通过解决制造的技术障碍来使新一代的轻质金属或合金获得市场。

2014年10月，美国总统科技顾问委员会又发布了《加速美国先进制造业》，该报告简称AMP2.0。新的版本将先进传感、控制和平台系统，可视化、信息化和数字化制造和先进材料制造作为美国下一代制造技术力图突破的核心。为了支持创新，美国总统科技顾问委员会提出了六项政策，一是制定国家先进制造业战略；二是增加跨领域技术的研发投资；三是建立国家制造创新网络；四是促进产、学、研的有机结合；五是建立促进先进制造业技术商业化的环境；六是建立可共享的制造业资源数据库。

2、德国提出并实施了工业4.0战略

工业4.0是德国政府提出的一个高科技战略计划。该项目由德国联邦教育及研究部和联邦经济技术部联合资助，投资预计达2亿欧元。旨在提升制造业的智能化水平，建立具有适应性、资源效率及人因工程学的智慧工厂，在商业流程及价值流程中整合客户及商业伙伴。德国学术界和产业界认为，“工业4.0”概念即是以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。该战略旨在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。

3、日本高度重视机器人技术

人工智能技术被视为决定未来产业竞争力的关键技术，可以广泛应用于机器人、汽车自动驾驶、医疗诊断、基础设施检修和安全管理等许多产业和社会领域。目前，美欧在这个领域的研究处于世界先进水平，日本仍有较大差距。2014年日本首富孙正义提出通过大力发展机器人，借此重新振兴日本经济。2015年5月份，日本政府决定在东京都内成立研究开发机构，从全球招聘100名以上科技人才，集中开发人工智能相关技术，目前这一计划正在执行之中。从2015-2019年开始，政府还将对科研机构有关机器人技术的基础研究提供一定资金支持。为了推广机器人的使用，政府还向迫切需要机器人但缺乏资金的中小企业以及零售企业提供补贴。

二、优化经济政策，促进本国经济增长

1、发达国家在推动对外投资的同时促进海外企业回流

长期以来，推动对外投资是发达国家的重要对外政策。日本始终是对外投资的主角，2005年开始，日本海外投资盈余首次超过贸易盈余，日本正在实现有贸易立国向投资立国的方向转变。2015年，日本计划未来五年对印度的投资将翻番，将积极利用日本国际协力机构，创建与亚洲开发银行合作的框架。日本将从筹划阶段开始援助新兴市场国家的基础设施建设项目，通过官民携手扩大资金供给。另外，日本还将大幅增加保护环境、符合当地意向的“高品质基础设施投资”，以国际标准推进这些投资。

但是，在当前国际经济形势下，一些发达国家出现海外企业回流现象。美国再工业化的措施之一是促进海外企业回到国内，在生产成本下降的情况下一些企业开始回流。日本企业最近也出现了这一现象，松下、日本大金、夏普、TDK均计划进一步推进制造基地回迁日本本土。2015年春节前夕，日本知名钟表企业西铁城在华生产基地——西铁城精密(广州)有限公司宣布清算解散，一度在当地造成劳资纠纷。

2、欧盟推出容克投资计划

容克投资计划是现任欧委会主席容克于2014年参选时提出的政治纲领,核心是增强欧洲经济竞争力以及为增加就业而刺激投资。容克在当选后对该计划进行了丰富和完善并不断大力推行，该计划将于2015年9月初正式启动。容克投资计划主要包括四方面内容。一是为欧洲制定一份总额高达3150亿欧元的投资计划。容克认为，投资不足是当前欧洲经济发展面临的重大障碍，必须在不增加成员国财政负担的前提下，通过合理配置资金，满足项目融资需求来提振经济、创造更多就业岗位。二是欧盟和欧洲投资银行拟分别出资160亿欧元和50亿欧元设立欧洲战略投资基金，并通过杠杆效应在2017年年底之前将资金规模扩充至最少3150亿欧元。在资金使用分配上，2400亿欧元将用于基础设施（尤其是宽带和能源网络、工业中心的运输基础设施、教育研究和创新、可再生能源及能效等领域）长期投资，750亿欧元将用于帮助中小企业融资。三是确保投资进入实体经济领域。为了实现上述目标，欧盟有关部门一方面要与成员国政府合作起草一份具有投资价值的项目清单，另一方面要为投资者搭建技术咨询平台，帮助他们了解投资项目的有关情况。四是改善投资环境。具体来说，一方面要简化、优化投资规则并提高规则的可预测性，另一方面要发掘长期融资的新来源，如建立单一资本市场联盟，同时还要增强单一市场中的公平性，削减投资壁垒。

3、新兴经济国家积极改善投资环境，扩大基础设施投资规模

去年印度新政府上台以来，始终把改善国内投资环境作为重要工作，并取得了一定成效，国际资本持续流入，经济增长前景看好。其他发展中国家也都在积极的引进外资，今年4月份，俄罗斯总理梅德韦杰夫签署两份政府令，批准在俄特维尔州成立经济特区、在卡卢加州的现有经济特区将进一步扩大。梅德韦杰夫表示，希望经济特区的成立有助于落实俄自身和外国对俄的大型投资项目。据悉，即将成立特维尔经济特区是俄第31个经济特区。俄将对入驻经济特区的企业提供各类税收优惠，如免除财产税、土地税等。

今年2月份，印度政府宣布了未来五年将在其铁路网投资1370亿美元的计划，这也预示着莫迪总理将大力发展基础设施以推动经济更快增长。印度铁道部长普拉布表示，他将通过多边贷款机构、基础设施和养老基金以及铁路资产货币化进行融资，但铁路系统不会进行私有化。俄罗斯也在加大对基础设施的投资力度，计划使用国家福利基金支持加尔-阿穆尔大铁路、跨西伯利亚大铁路和莫斯科中央环线公路项目，并将通过的国家-私人合作伙伴关系法及税收增量融资方式的适用将有利于吸引投资参与基础设施建设。巴西政府深知，基础设施是巴西的“短板”。巴西政府于2007年提出“加速发展计划”，2010年又提出第二个“加速发展计划”，大部分内容都是加强基础设施建设。虽然计划的实施由于资金等原因进展缓慢，但从中能够看到巴西政府加强基础设施建设的决心。

三、企业自发转型升级，寻找利润增长点

1、加大研发力度，保持优势企业竞争力

从整体上看，日本制造业在衰退，但汽车和机械设备制造业仍表现较强的竞争力，日本在材料和精密零部件制造方面，仍处于世界领先水平。日本多家车企2015财年(截至2016年3月)的研发费用有望创出历史新高水准。丰田汽车的研发费将在2014财年的1万亿日元基础上再增加500亿日元，马自达和富士重工也将分别投入1000亿日元左右。纤维行业曾被视为夕阳产业，但日本东丽等公司却通过技术创新，开发出碳素纤维，碳素纤维的强度是钢铁的10倍，而比重却只有钢铁的四分之一，波音公司的787客机机体因为采用东丽公司的碳素纤维复合材料，节省了大约20％的燃油费。

2、消费电子制造业主动进行结构调整，重新塑造国际竞争力

上世纪七八十年代，日本八大消费电子企业日立、东芝、松下、三菱电机、索尼、富士通、NEC和夏普均为世界知名企业，2008年次贷危机爆发后，这些公司均出现了不同程度的亏损。随后，它们开始抽丝剥茧般地剥离已失去竞争力的电器和半导体业务，积极主动开辟新的利润增长点。日立2008年出现日本制造业史上最大规模净亏损（7873亿日元），公司随后实施结构调整，撤出离子面板生产，出售硬盘驱动HDD，将核心业务转向工程设备等基础设施领域和大数据分析上。NEC也整合半导体、手机和PC业务，重点发展系统开发服务。富士通则退出等离子电视业务，重点发展空调业务。东芝将核心业务放在了发电站设备、输电网以及半导体存储器领域。夏普重点发展中小面板液晶业务，三菱电机则重点发展工厂自动化设备。通过结构改革，盈利的领域和方式发生重大变化，虽然在传统领域不断衰退，但企业的竞争力在不断增强，绝大多数企业近两年扭亏为盈。

3、以消费者需求为导向，扩大医疗和日用品的开发和生产

受人口老龄化影响，日本医疗保健需求旺盛，越来越多的夕阳企业选择涉足该领域。以富士为例，由于国内外市场胶卷、相机及其他电子产品需求的萎缩，富士陷入经营困境。在此情况下，新管理层积极谋求产业转型，并将目标锁定利润更高、成长性更强的医药保健产品。无独有偶，电子巨头索尼正在投资进行癌症治疗干细胞研究；松下正在开发自动化医疗设备；日本的一些烟草企业建立了专门实验室，研制抗艾滋病与皮肤癌的药物。另外，针对访日外国游客喜好的商品，日本的日用品和化妆品厂商正在相继启动日本国内增产，希望以此来赢得比较注重“日本制造”的外国人的需求。