1.近期经济形势及政策动向

受多轮量化宽松、页岩气革命和再工业化等利好提振，美国经济自2010年起开始复苏，最近五年的GDP增速分别为2.5%、1.6%、2.2%、1.5%和2.4%（按2009年美元不变价计算），呈现出温和复苏的态势。2015年一季度美国GDP增长0.6%（环比折年率，下同），二季度GDP增长3.7%。二季度，美国国内个人需求（不包括贸易、政府支出和存货）、非住宅建筑投资、住宅建筑投资分别增长3.3%、3.1%和7.8%，但矿业支出下跌68.3%，创1986年以来最大跌幅。今年6月份，世界银行预计美国全年GDP增速将达到2.7%，创下后金融危机以来新高。

随着经济的温和复苏，近年来美国失业率也持续走低，2015年8月降至5.1%，接近5%的充分就业水平。在此背景下，市场对于美联储将在年内加息的预期持续升温。不可否认，就业水平是美联储选择加息时点的重要参考因素，但也不能忽视经济增长、通胀及其他相关因素的影响。例如，在当前形势下，国际油价已成为影响美国加息决策的新因素：加息将有可能导致国际油价进一步大幅下挫，而这并不符合美国的经济利益。综合考虑各种因素，我们认为美联储会在今年年底或者明年年初首次加息，在加息预期的影响下，美元在短期内较其他币种仍将保持强势。

2.美国中长期形势分析

从长期趋势来看，前白宫国家经济委员会主任萨默斯认为美国会陷入“长期停滞”，现任美联储主席耶伦也表达过类似的担忧，但与此同时也存在反对意见，前任美联储主席伯南克就明确反对这一观点，认为当前经济增速未能显著提升的主要原因是总储蓄超过总投资需求等短期因素。无论上述哪种观点更接近事实，过去7年以来确实有多种迹象表明，长期温和增长有可能正在成为美国经济的“新常态”：

从历史数据来看，1974-1992年美国经济经历了二十年的低速增长，平均增速不到2.9%；1993-2000年新经济时期年均增速达到4%；2001-2014年年均增速不到1.8%，其间只有2004和2005年曾超过3%。从现实来看，制约美国经济增长的因素依然存在：一是巨额债务压缩了财政政策空间；二是缺乏新的经济增长点，即使出现技术突破，由于制造业增加值占GDP的比重呈现持续下降趋势，2014年只有12%，对经济的拉动作用相对较弱；三是国际油价很难大幅回升，页岩气和页岩油开发将持续受到较大冲击；四是美元持续升值导致出口竞争力下降。另外，基础设施投资不足和医疗养老问题也始终困扰着美国经济的发展。基于以上分析，预计未来几年美国经济仍将保持温和增长态势，经济增速难以出现大幅跃升。

3.深化中美合作的意义

若从经济总量来看，近年来中美之间的差距正在快速缩小，但要从经济发展的质量和效率来看，两国的差距仍不可忽视，部分领域的差距甚至还在逐年拉大。在当前世界经济复苏乏力的背景下，进一步深化中美经济合作对我国经济平稳健康发展具有重要意义。一是美国是我国重要的高技术出口国。虽然美国长期对华实施高技术出口管制政策，但仍是重要的对华高技术出口国。根据科技部国内外技术竞争调查活动测算结果，目前我国的整体技术水平仅相当于美国的68.4%，加强中美经济合作对促进我国技术升级具有重要意义。二是美国拥有强大的消费能力，是我国最大的贸易顺差来源国，在当前外贸形势恶化的背景下加强中美经贸合作对稳定国内外向型部门具有重要意义。三是美国是我国对外投资的重要目的地，加大对美投资力度，对于吸收全球最新技术、拓展国际市场、改善中美贸易结构、提升我国对外开放水平、推进人民币国际化具有重要意义。四是我国“一带一路”建设等重大战略实施始终绕不开美国因素，需要加强双边的沟通、交流与合作。

4.重点合作领域

（1）继续加强中美气候变化合作

气候变化无疑将成为今年9月联合国发展峰会及年底巴黎气候大会的焦点议题，中美作为全球最大的两个温室气体排放国，进一步强化在气候变化领域的合作不仅是积极履行大国责任的体现，更有可能促成低碳技术取得突破，甚至帮助其成长为新的经济增长点，推动世界经济取得更加长足、可持续的发展。根据去年达成的《中美气候变化联合声明》，两国应扩大清洁能源联合研发，推进碳捕集、利用和封存重大示范，加强关于氢氟碳化物的合作，启动气候智慧型/低碳城市合作，推进绿色产品贸易，推动清洁能源实地示范活动。

（2）深化投资合作

中美投资协定的谈判已经延续多年，最近美方释放出有意在奥巴马任期内完成相关谈判的信息。我国应在审慎研究的基础上把握历史机遇，推进投资协定谈判进程，争取早日取得实质性突破。

（3）加强信息技术合作

我国正在积极推进“互联网+”，以此推动传统产业的升级改造。美国已经通过推广“工业互联网”将智能设备、人和数据连接起来，以更加智能的方式开发和利用数据，其发展经验对中国具有一定的借鉴意义。

（4）加强政策交流合作，共同应对经济下行压力和金融风险

当前，世界经济增长乏力，发达国家政策工具空间日趋狭窄，新兴市场经济体比较脆弱并在近期出现了各国货币竞相贬值的情况，全球经济金融风险进一步加大。化解未来经济金融风险，需要加强国际政策合作，作为全球最大的两个经济体，中美两国深化政策合作的重要性非常突出。