意大利和西班牙在促进中小企业创新发展方面具有明显的特色，这两个国家的中小企业创新网络、创新中心等组织独具特色，经验值得借鉴。

一、中小企业发展情况

从2006年1月1日起，欧盟委员会开始实施新的中小企业标准，规定雇员低于10人或者年营业额不高于200万欧元的企业为微型企业；雇员在10-49人之间或者营业额不高于1000万欧元的企业为小型企业；雇员在50-249人之间或者营业额不高于5000万欧元的企业为中型企业。按照这一标准，意大利、西班牙均是以中小企业为主的国家，中小企业在国家经济发展中发挥了非常重要的作用。

根据欧盟统计数据，2006年意大利共有3844450企业，其中微型企业3637251家，占企业总数的94.6%；小型企业184697家，占企业总数的4.8%；中型企业19537家，占企业总数的0.5%；大型企业2965家，占企业总数的0.1%。也就是说，意大利99.9%的企业是中小企业。

中小企业在意大利就业、经济产业增加值等方面占据重要地位。以2006年为例，在就业方面，微型企业所提供的就业岗位占全部就业的比重达到47.2%，小型企业就业比重占21.7%，中型企业就业比重占12.4%，大型企业就业比重占18.6%。也就是说，中小企业提供了81.3%的就业岗位。在产业增加值结构方面年，微型企业提供了全部产业增加值的33.5%，小型企业占23.4%，中型企业占16.2%，大型企业占26.8%。也就是说，在GDP当中，中小型企业贡献了73.1%的份额。在制造业领域，微型企业和小型企业发挥了非常重要的作用。例如在食品饮料、纺织服装、皮革制鞋、木材、纸浆、纸张、印刷、家具、非金属和基本金属制造等典型的“意大利制造”领域，微型和小型企业数量达到制造业企业数量的50.9%，就业占到全部制造业就业的42.8%，增加值占到制造业增加值的37.8%。在机械工业和医疗设备制造行业中，企业数量占全部企业数量的17.3%，就业占制造业就业的21.4%，增加值占制造业增加值的23.7%。在石油、化工、电子、运输设备和其他行业中，企业数量占全部企业数量的31.8%，就业占制造业就业的35.8%，增加值占制造业增加值的38.4%。

在主要工业化国家中，意大利微型企业和小型企业在全部企业中所占比重是最高的，并且比重还在继续上升。所谓的“意大利专业化模式”主要基于传统的“意大利制造”领域和机械行业，典型以微型和小型企业为主，使用中等技术资格的劳动力，采用低技术生产模式。这种模式在过去三十年没有发生明显变化。

2006年欧盟27国制造业企业情况    单位：%

总体而言，意大利微型企业和小型企业的发展具有典型的“家庭资本主义”模式特点。这些企业在资本、劳动力和企业家之间存在非常紧密的关系。企业家一般具有十分谦和务实的文化背景。最新调查显示，有76%的企业所有者是企业的创建者；企业家基本上是自我雇用的；企业的所有权属于一、两个主体；企业的所有者之间存在非常重要的关系。这些企业的市场主要在省域或地区范围内。

在过去15-20年间，意大利微型和小型企业获得了很好的发展。这些企业一般都具有明晰的发展战略。微型和小型企业日益倾向于和工业区内的其他企业在商业、生产、技术等方面签署合作协议，通过合作加快发展。大多数微型和小型企业在传统部门生产高品质、专业化技术水平很高的产品，具有明显的独特性和不可模仿性，因此具有巨大的灵活性以面对市场需求的调整。在经济衰退或经济发展充满不确定性的情况下，微型企业和小型企业表现好于大型企业。在这次金融危机中表现得比较明显，主要是因为微型企业和小型企业具有严格的财务约束。微型企业和小型企业比较注重增加人力资本和新技术投资。当然也表现出高出生率和高死亡率的特点。

意大利微型企业和小型企业也具有一些弱点：国际化意愿不高；大部分企业在R&D和技术创新方面的投资倾向偏弱；企业的劳动生率和边际利润受局限（在工业和服务业中，劳动生产率和边际利润随着企业规模的扩大而增长）；企业代际传承问题（据Bocconi大学新近的研究，40%的意大利企业经营时间已经超过60年，有45%的企业在未来十年之内面临企业代际传承问题）；大量使用低技术资质的劳动力；企业家受文化限制制约了企业发展；容易受到银行体系的影响；很少使用服务（主要是创新服务）等。

二、中小企业服务网络体系

（一）意大利中小企业创新与技术转移网络（RIDITT）

意大利中小企业创新与技术转移网络（RIDITT）建立于2003年，由意大利生产活动部支持成立，并由其下机构工业促进局（IPI）管理。旨在创造意大利创新体系中的公共和私人参与者互动的良好环境，促进关于方法、优良实践和资源的知识共享；鼓励对创新和技术转让营销服务；加强创新网络建设，鼓励创建新的跨地区、跨部门的技术平台；为创立、扩展、发展创新网络而获得金融资源提供便利；通过中小企业联盟支持国际化。

意大利创新体系中的主要参与者有：国家和地区的政策制定者、大学和研究中心、科学园、创新中心、企业家联合会、商会、金融机构等。RIDITT为达到其宗旨目标，主要通过提供信息和技术支持服务为有关各方提供服务。提供的信息主要有：创新体系参与者所提供的技术和创新服务；为创新和技术转让提供的金融资源；国际、国内和地方在创新实践方面的最佳经验等。在技术支持和培训方面主要有：创新服务中心之间及其与企业之间的“网络构建”；研讨会、课程、学习班；创新和技术转让示范项目管理等。

为监测意大利创新体系发展情况，工业促进局（IPI）设立RIDITT观察室，主要做以下工作：分析涉及创新与技术转让的有关组织情况；监测创新与技术转让网络情况；编制创新服务目录；分析各种创新服务金融工具；界定创新服务需求和生产体系发展的核心技术；分析为企业提供服务的优缺点；基于最佳的技术吸收实践选择优异的创新项目等。

意大利创新体系中的主要参与者

（二）中小企业国际网络联盟

中小企业国际网络联盟（INSME）是一个非盈利、对国际开放的组织，由意大利工业促进局（IPI）和意大利经济发展部（MSE）2004年出资成立。中小企业国际网络联盟旨在为创新领域的公立和私人参与者提供创新与知识服务，从而为促进国际中小企业发展发挥桥梁作用，主要目标是创立一个永久性论坛，为中小企业创新领域的诸多参与者搭建多边对话交流平台；为促进中小企业提高竞争力、创新能力和国际化能力提供信息和机会；促进国际合作、知识交流和相互学习；为会员担当问题的解决者和新项目创意的孵化器；充当国际中小企业领域的信息中心、催化剂、加速器和经纪人的作用。

中小企业国际网络联盟的成员主要是中小企业创新和竞争力问题领域的公立机构、私人机构和国际组织，会员只能是合法的实体，不接受个人会员。公共机构主要包括政府部门、商会、金融机构、研究机构、国际组织等。私人机构和混合组织既包括盈利组织，也包括非赢利组织，主要有商业支持中介、协会、网络、孵化器、创新中心、大学、创新支持服务提供商等。目前，中小企业国际网络联盟共有来自五大洲32个国家的79家会员。

中小企业国际网络联盟为会员提供的服务主要有：信息服务；国际项目发展专门技术和知识的共享；跨国合作；中小企业国际网络联盟年会和其他重要会议；国际培训；对成员活动的促进和营销；出国研究访问等。其中中小企业国际网络联盟年会从2004年以来已经举办6届，历届会议主题均是围绕中小企业创新的有关问题。

（三）商会系统：以米兰商会为例

商会系统在促进中小企业发展和创新方面也具有重要作用，意大利共有103家商会，这些商会主要为企业提供各种信息、服务和补助，对企业提供技术支持  和技术转让，提供产品和材料的检验分析（全国共有28家实验室），知识产权服务（全国共有50个专利资料中心和23个专利信息点）。这些商会在促进行业企业发展方面开展了许多扎实细致的工作，我们以米兰商会为例进行介绍。

米兰商会成立于1786年，是一个自治、公共的法律组织。商会服务的企业有32.5万家，主要进行市场的监测、监管，并且为企业提供一系列的服务，主要有：提供支持农业和环境问题的服务；提供对资产经营者的服务；对仲裁和调解程序的管理及组织；提供信息服务（特别是信息技术专门知识服务）；对宝石、珍珠和装饰材料认证服务；对获得EEC基金资助相关程序、法律的信息和引导服务；提供商务培训和相关服务；提供促进中小企业国际化支持性服务等。

Formaper 是米兰商会的培训机构，是一个公司法人机构，成立于1987年。Formaper 有50名专业人员和100多名助理人员开展业务。主要根据企业需求开展各种免费服务，例如企业的行政管理、财务管理等培训，培训企业如何把一个创意变成规划与项目，培训企业提高创新能力以及进入国际市场等。2009年Formaper 开办了562个培训班，培训人员12670人。在参加培训的人员中，有三分之二的人员年龄在35岁以下；大部分是男性；在教育文化程度方面，有46%的人员是大专以上文化程度；69%的人是企业老板或者拥有股企业股份，39%的人员在培训前是企业主，26.7%是被雇佣的员工，13%的人员是企业老板的子女。Formaper 通过开展对企业的培训等服务，在促进米兰地区中小企业成长、促进地方经济发展发面发挥了重要作用。