《跨太平洋伙伴关系协定》(TTP)与“一带一路”战略是国际金融危机后，中美两国在新形势下为应对国际政治经济格局的巨大转变而各自推出的重大战略性举措，二者在一定程度上也是中美两国为营造自身有利发展空间而进行的大国博弈的表现，不乏两国相互制衡的战略考虑。作为美国重塑国际贸易投资规则和秩序，并达到挤压我国战略发展空间的TTP，其协议的基本达成无疑将对我国“一带一路”战略的实施产生重大影响。

一、TPP对我国“一带一路”战略的顺利实施构成一定挑战

（一）TPP将令我国与“一带一路”沿线国家产生贸易转移效应

TPP最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物立刻零关税，所有产品将在12年内零关税。TPP12个国家中有一半处于“一带一路”沿线，集中在东南亚和大洋洲。未来TPP成员国之间贸易壁垒降低的同时，将对中国构成更高的壁垒，从而不可避免地产生两类贸易转移效应：中国出口至北美、日本的纺织服装等中低端制造品面临着越南、墨西哥的竞争替代性；而中国出口至东南亚的机械设备、移动电话等高端制造品，又面临着转移至美日的压力。这种腹背受敌将直接冲击中国的出口，进而削弱中国在亚太区域的话语权和影响力，尤其将影响到我国在东亚经济贸易圈中的地位和作用。

（二）TPP将为我国对“一带一路”沿线国家进行投资设置障碍

TPP不只是一个互免关税协议，还包含了知识产权、环境保护、劳工权利、企业平等、金融监管、互联网自由等制度性内容。TPP建立了“投资者-政府”争端解决机制，给予跨国公司对签约国的法律诉讼权利，但却对国家主权构成了实质性挑战；TPP要求成员国对国企进行私有化并完全遵守市场法则，这意味着中国国企的国际经营将可能遭遇重大掣肘；TPP协议在劳工权益保护和环境保护的问题上也作出了严格的规定，这对中国企业的国际竞争力是一个巨大的考验。

（三）TPP可能使我国“一带一路”战略陷入“被孤立”的风险

与现有一些多边自贸安排相比，TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则，因此追求“全覆盖”和“高标准”是其显著特征，被排除在外的国家将面临更高的进入门槛。而且TPP达成后，美国与欧洲的TTIP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议）谈判可能加速推进，从而使中国有可能在“一带一路”首尾两端被排除在新贸易体系之外，再加上俄罗斯中亚国家推进欧亚经济联盟，中国将面临众多制度性壁垒，遭遇来自TPP国家和地区更多贸易投资摩擦，从而造成中国“一带一路”战略面临“被孤立”的风险。

二、加速推进“一带一路”战略化解TPP的负面影响

TPP目前最大的问题是参与谈判的12个国家发展水平悬殊，既有美国等高度发达经济体，又有越南等欠发达经济体，如果完全采用高标准，很多国家是达不到要求的，这意味着TPP要么降低标准，要么与不同国家设置较多的特别条款。而且美国、日本等发达经济体内部也存在诸多分歧。虽然12国在部长会议上达成了一致，但美、日国内的反对声都挺大，协议能否最终生效还存在变数。此外，12个国家走一遍批准程序需要较长的时间，即便最终签订了TPP，其实际推进也不会太快，可能分5年、10年甚至更久的时间来逐步降低关税，这在短期内对中国产生的贸易转移效应不会太明显，也为中国采取应对措施留出了时间。

“一带一路”与TPP最大的不同就是前者不设固定的门槛和标准，使各国可以根据自身发展水平和需要选择合适的模式进行合作。“一带一路”既可以单边，也可以双边或多边，合作方式也更为灵活多样，能合作的就可以先做起来，这正是“一带一路”最有活力和吸引力的地方。而且，“一带一路”在内容上也更为丰富，TPP是一个很明确的自由贸易安排，有白纸黑字的框架，“一带一路”是一个边界模糊、囊括了更多内容的安排，包括金融上的亚投行、丝路基金，贸易上的自由贸易区，还有基础设施互联互通等更为丰富的内容。为此，我国应在宝贵的时间内，加快推进“一带一路”战略，布好连横合纵之局。

首先，立足于周边国家推动双边、多边自贸协定谈判。目前TPP的12个成员中，已有8国与中国签署了FTA协议，其中澳大利亚、新西兰、秘鲁、智利与中国签有双边自贸协定，而新加坡、越南、文莱、马来西亚则在中国东盟自贸区框架下与中国存在自贸关系。尤其针对“一带一路”沿线的TPP成员国，我国应推动中国-东盟自贸区的升级谈判早日达成，加速RCEP（区域全面经济伙伴关系）谈判，在战略上形成与TPP平行竞争态势。在中国以双边自贸区谈判将TPP中相应国家剥离以后，将大大稀释TPP对中国造成的贸易转移压力。

其次，推动我国企业扩大对TPP成员国家的投资。由于TPP签订后成员国间的贸易关税将显著降低，越南、马来西亚等以劳动密集型产品出口为主的国家成为关税减免的最大受益者。我国可在“一带一路”框架下，推动企业加大对越南、马来西亚等东盟国家的直接投资，推动低端劳动密集型产业转移和基础设施互联互通建设相结合，利用这些国家作为TTP成员的地位，在出口时获得更优越的贸易待遇，加速我国企业的国际化经营。

最后，构建与TTP和而不同的“一带一路”战略框架。世界贸易投资自由化和国际贸易标准高端化是全球贸易投资发展的必然趋势。TPP的目标是贸易投资便利化，这与我国政府的经济取向并不冲突。党的十八届三中全会关于进一步构建开放型经济新体制的目标中，所要推进的就是贸易投资的便利化。从长远看，我国“一带一路”战略应着眼于发挥中国在解决下一代贸易和投资问题中的引领作用。因此应借鉴TPP的有益经验，结合“一带一路”沿线国家的实际情况，以点带面，逐步与“一带一路”沿线及周边国家和地区构建起高标准的自由贸易区网络，形成与TPP标准和而不同的贸易投资规则，进而为我国下一步加入TPP或参与WTO更高贸易规则的制定奠定基础。