一、高度重视科技创新对产业升级的支撑作用

发达国家在历次产业技术革命以及经济危机到复苏的周期中，科技创新都始终如一的成为推动经济增长回升的主要动力。从第一次工业革命到第二次工业革命，到电气化工业时代，再到信息化时代，以及未来的智能化时代，科学技术都无一例外地成为了发达国家占领产业竞争优势的首要抓手，每次经济危机、周期调整之后，科技创新都是发达国家经济重新走向复苏、发展的核心动力。

从研发投入力度上看，美国、欧盟、日本、韩国都是世界上重要的研发大国和强国。根据欧盟发布的一份研究报告显示，2013年美国企业研发投入达1937亿欧元，占全球研发投资总额的36%，欧盟企业研发投入规模次之，为1624亿欧元，占全球的比重为30.1%，日本856亿欧元，占比15.9%，而中国投资203亿欧元，仅占3.8%。发达国家历史上对科技研发的重视始终保持较高的程度，自1996年美国、德国、日本和韩国的研发投入占GDP的比重都已经突破2%，分别为2.4%、2.2%、2.7%和2.4%，并随着时间的推移不断增大研发投入强度，到2011年这四个国家的研发投入强度分别达到2.7%、2.9%、3.4%和4.0%。发达国家在尖端科技领域不断取得技术突破，并加强技术成果的产业化推广，推动了产业技术升级和经济增长动力增强。发达国家的的科技成果转化率已经达到80%以上的水平，而中国目前只有25%左右。

领先的科技创新能力和创新成果及转化能力，使得发达国家能够控制产业技术的制高点，并以此优势加强对技术标准的控制和知识产权的保护，进而增强了企业品牌的价值和影响力。如美国高通公司拥有所有3000多项CDMA及相关技术的专利，这些标准已经被全球标准制定机构普遍采纳或建议采纳。高通已经向包括中国企业在内的全球125家以上电信设备制造商发放了CDMA专利许可，为其赚取了巨额利润；同样，微软和IBM也依靠技术专利的优势，成为业内的龙头，牢牢占领了价值链的高端环节，品牌和技术标准已经成为发达国家保持产业竞争优势，在全球范围内占据产业价值链高端的重要手段。因此，尽管随着新兴经济体的崛起，发达国家制造业占全球的比重有一定程度下降，但发达国家仍然牢牢把握着技术创新和品牌创造的金字塔顶端，仍然掌控着高科技产业的核心竞争力，在高端制造业的优势仍远远强于后发制造业大国。

二、构筑先进发达的人才培养体系

发达国家科技创新能力强劲的根本在于先进的人才培养体系及全社会对科技创新教育的高度重视，为产业技术升级和经济发展提供了优秀的高端技术人才，使得发达国家的科技创新能够始终保持旺盛的活力。在1996年美国每百万人中研发人员数量为3100人，到2011年这一数字已经上升到4000人；同期，德国每百万人中的研发人员数量则从2700人上升到4100人；韩国的研发人员比重上升最快，从2200人上升到5500人；日本则始终保持5000人/百万人左右的研发人员比重。

美国的科技硬实力就是建立在发达的教育体系和人才培养模式基础上。美国高等教育十分重视创新和创造，以斯坦福、哈佛、麻省理工为代表的著名高校聚集了全球的精英人才，鼓励自由创意，并支持从创意到实现市场价值的全链条创新，形成了“创新梦工场”、“CEO的摇篮”、“知识资本再造”的人才培养和科技创新模式。同时，在美国政府、企业和大学的全面合作下，美国已经形成了遍布全国的工业实验室，为美国产业发展培育了一系列重要的技术和科技人才。1913年，美国全国大约只有50个工业实验室；但到1931年，几乎稍大一些的公司都开始建立自己的工业实验室，其数目超过了1600家；1940年达3450家，1956年为4838家。到20世纪70年代末，大约有15500家公司拥有自己的工业实验室，工业实验室拥有的科技人员数量占美国科技人员总量的70%以上。

德国在鼓励高端研发人员培养的基础上，也十分重视职业技术教育在产业发展中的推动作用。德国的《职业技术培训法》规定青年人必须参加技术培训，企业有义务为青年工人提供技术培训岗位，使得德国在生产一线的技术人员能够参加到技术创新活动之中，通过学校和企业的密切合作，德国能够培养出大批高素质的产业技术工人，从而保障了德国制造业在全球始终保持高强的竞争力。

三、打造鼓励支持创新创业的投融资体系

产业技术创新是高风险活动，发达国家为鼓励技术创新建立了高效的投融资支持机制，实现了风险分担，降低了全社会的创新风险和成本。从产业组织的角度来看，发达国家如美国、日本、德国等都是以企业作为技术创新的主体，但政府给予大量的资金扶植，引导并形成主导产业的企业整合资源，进行行业整体的合作研发，以组织化、系统化的创新模式与其他国家展开产业竞争，产业集中度高的同时，企业的合作度也很高。

同时，风险投资的高度发达为创新活动提供了重要的资金支持。美国的工业创新实验室一方面受到企业的高度支持，同时风险投资也高度关注并且能够提前介入，使得工业创新实验室保持充裕的经费。经过八九十年代的发展，美国已经形成了一套完备的风险投资机制，尤其是向高新技术产业的中小公司的投资，使这些公司在发展高新技术的过程中得以迅速腾飞，如苹果公司正是依靠风险资本的模式建立起来的。核心技术加上风险资本的投入，推动了美国的产业格局由传统的钢铁、汽车、建筑工业向高新技术的制造产业转变。

目前，美国发达的资本市场为科技创新和产业发展提供了充足的资本来源，美国软件行业的93.6％、半导体行业的84.8％、计算机及外围设备的84.5％、通信行业的81.7％的上市公司都在纳斯达克上市，微软、英特尔、雅虎、苹果、戴尔等著名的高科技企业的发展壮大，也都离不开美国灵活、快捷的融资市场机制的支持。

四、政府产业政策的积极引导

美国制造业始终保持领先地位，与美国的国家战略及产业政策引导作用息息相关。二战后，特别是冷战结束之后，美国在产业政策、贸易政策等方面，不断出台针对性的战略引领产业不断升级，保持其长期领先竞争力。上世纪80年代美国实施了“贸易政策行动计划”、“综合贸易与竞争力法案”、“国家贸易政策纲要”等，不断拓展美国产业的出口空间；上世纪90年代，美国又通过“通用的产业政策”，支持基础性的研究和开发。进入21世纪以来，美国贯彻“保持优势战略”，确保了美国在研发、制造、贸易方面的世界领先地位。特别是2008年的金融危机以来，美国政府提出了一系列措施和计划包括《重振美国制造业政策框架》、《美国先进制造业的领先地位计划》、《先进制造业国家战略计划》等，以帮助美国制造业在逆境中实现升级。正是美国的国家战略和产业政策的不断促进，推动了美国制造业崛起、信息化发展和高技术服务业的高度发达，并促进了风险投资市场的发展、产学研的高效结合、发达的人才培养体系的建立等，全方位的促进了产业结构的调整和升级。