国际金融危机爆发以来，全球经贸格局明显改变，世界贸易增长乏力、贸易保护主义不断升温，多边贸易体制建设停滞不前。但是，以区域贸易安排（RTA）为主要形式的区域经济合作蓬勃发展，全球区域经济一体化进入了新一轮快速发展时期。在此背景下，欧盟为适应全球形势变化及推动经济实现复苏，调整并加速推进全球自贸战略。同时，欧盟自贸战略的实施也对全球经贸格局的调整产生了深刻影响。

一、欧盟加速推进全球自贸区战略趋势明显

（一）自贸区战略步伐加快

2008年以来，美国次贷危机的冲击以及欧元区主权债务危机的持续恶化，导致欧盟经济增长陷入困境。为了挖掘新的经济增长点，欧盟在原有签署自由贸易协定的基础上，加大了对外开拓贸易伙伴的力度，把加快发展自由贸易协定（FTA）作为主要战略规划，并进一步推动全球自由贸易区战略布局的开展与实施。到目前为止，欧盟已将除中国外的几乎所有重要贸易伙伴都纳入自贸区布局中，并且在2010年11月公布的《贸易，增长与全球事务》文件中，欧盟进一步规划了2010年-2015年自贸战略的基本轮廓。

（二）自贸区战略路线图遍及全球

随着欧盟自贸战略的加速推进，欧盟自贸区建设覆盖的国家和地区也在不断拓展。欧盟不仅与洪都拉斯、巴拿马和尼加拉瓜等中美洲国家正式展开了贸易协定，与南锥体国家巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭的自贸谈判也在进行中。从欧盟自贸区谈判的路线图看，欧盟自贸区战略已遍及全球。目前，与欧盟签署并已经实施自贸协定的国家和地区主要有：韩国、墨西哥、格鲁吉亚、亚美尼亚、哥伦比亚、秘鲁、智利、南非以及中美洲的洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马等；已经达成自贸协定但尚未落实的国家和地区包括：新加波、乌克兰、哥斯达黎加、摩尔多瓦、萨尔瓦多、危地马拉等；正在谈判自贸协定的国家和地区有：美国（跨大西洋贸易投资伙伴协定）、日本、印度、加拿大、泰国、马来西亚、越南、摩洛哥、海合会、南共市、非加太等；正在规划自贸协定的国家和地区有东盟、中国和巴西。除了以上这些国家和地区外，在欧洲、南地中海和非洲等其他地区和国家，欧盟还与土耳其、瑞士、挪威、塞尔维亚、黑山、冰岛、埃及、约旦、以色列、黎巴嫩、突尼斯、安道尔以及非加太地区等签署联系国协定、经济伙伴协定和关税同盟协议等。

（三）自贸区战略转向追求“公平贸易”

欧盟是全球第一大自由贸易体，其内部已实现了资本、劳动力、商品、服务等的完全自由流动。但由于受到2008年金融危机的重创后，欧盟国家经济增长开始下滑，外加2010年欧债危机的侵袭等因素，促进了欧盟继续加快在全球建立贸易伙伴的步伐。近几年来，欧盟一方面大力推进自贸战略布局，改变贸易保守作风；另一方面实行“攻防并举”措施，强化其“贸易防御”功能。在欧盟稳步推进自贸战略布局的过程中，其贸易政策取向也发生了较大变化。从最初主张“自由贸易”为主导的贸易政策，转向追求“公平贸易”为先导的贸易政策；从主张“巩固和加强以世界贸易组织（WTO）为核心的多边贸易体系”，转向“通过自由贸易协定谈判（FTA），进而推进与贸易伙伴的双边贸易关系”，并且欧盟还将推进多边贸易体系建设调整为其长远战略利益。

（四）自贸区战略坚持市场开拓与规则构建并重

在欧盟众多的战略合作伙伴中，中国、美国、日本、韩国、俄罗斯、印度、巴西、加拿大、墨西哥和南非等是其主要的合作者。其中，亚洲作为全球经济的主要新兴增长点，欧盟将亚洲国家列为其自贸战略布局中的重点。2011年7月，欧盟与韩国自贸协定生效，2012年12月与新加坡达成自贸协议，2013年3月与泰国启动双边自贸协定谈判，4月已与日本举行两轮自贸谈判，7月与印度的自贸谈判也进入收尾阶段。此外，欧盟目前正准备与越南和马来西亚等亚洲国家进行自贸协定谈判，筹划与中国启动投资协定谈判计划，并同东盟建立“盟级”自贸区等。在欧盟开始策划全球战略层面上“东移”的同时，2013年7月，欧盟联手美国启动了跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）首轮谈判，其目标不仅是为了拉动双方经济增长、创造就业，更是着眼于重塑在全球贸易体系中的地位，力图获取国际贸易新规则和新秩序建设的主导权。

二、欧盟加快全球自贸区战略布局的原因

欧盟之所以会加快自贸战略布局，其实质在于：经济全球化与区域经济一体化的地位和影响力出现交替变化，贸易与投资的融合进一步加深，服务贸易较货物贸易的重要性显著提升。具体来说，主要有以下几方面原因：