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世界各国促进经济增长的政策动向
来源:经济预测部 作者:程伟力 时间:2016-03-04

2015年一季度,美国GDP增长只有0.2%,在新兴经济体增速普遍回落的背景下,该数据的公布进一步加剧了大家对世界经济陷入长期停滞的担忧,为了避免这一情景的出现,世界各国都在采取积极的措施促进经济增长,主要措施可以概括为如下几个方面。

1、通过技术创新重塑工业竞争优势

通过技术创新塑造工业竞争优势是发达国家的普遍做法。德国是全球工业实力最强的国家之一,但在新时代发展压力下,为进一步增强国际竞争力,20134月由产官学专家组成的德国“工业4.0工作组”发表了最终报告——《保障德国制造业的未来:关于实施“工业4.0”战略的建议》,这一战略正在实施,并有效的促进了德国经济增长。

为应对新科技产业革命,争夺国际产业竞争话语权,美国将重振制造业作为近年最优先发展的战略目标。金融危机后,美国政府出台了一系列法案,着力兴建制造业创新研究中心,希望以高新技术改造传统制造业,推动美国经济再次走上可持续增长之路。与德国强调的“硬”制造不同,软件和互联网经济发达的美国更侧重于在“软”服务方面推动新一轮工业革命,希望用互联网激活传统工业,保持制造业的长期竞争力,从而提出了美国工业4.0

2、积极推动海外投资和出口贸易

日本始终是对外投资的主角。2005年开始,日本海外投资盈余首次超过贸易盈余,日本正在实现有贸易立国向投资立国的方向转变。日本计划未来五年对印度的投资将翻番,与此同时,日本将积极利用日本国际协力机构,创建与亚洲开发银行合作的框架。日本将从筹划阶段开始援助新兴市场国家的基础设施建设项目,通过官民携手扩大资金供给。另外,日本还将大幅增加保护环境、符合当地意向的“高品质基础设施投资”。日本政府将以国际标准推进这些投资。此外,日本政府还将推动高效率的煤炭火力发电等日本具有优势的经验和技术的出口。

另外,为抢占市场份额,很多国家投资积极降低出口关税,从而提高产品的价格竞争力。

3、积极改善国内投资环境

去年印度新政府上台以来,始终把改善国内投资环境作为重要工作,并取得了一定成效,国际资本持续流入,经济增长前景看好。其他发展中国家也都在积极的引进外资,4月份,俄罗斯总理梅德韦杰夫签署两份政府令,批准在俄特维尔州成立经济特区、在卡卢加州的现有经济特区将进一步扩大。梅德韦杰夫表示,希望经济特区的成立有助于落实俄自身和外国对俄的大型投资项目。据悉,即将成立特维尔经济特区是俄第31个经济特区。俄将对入驻经济特区的企业提供各类税收优惠,如免除财产税、土地税等。

4、加大基础设施建设

2月份,印度政府宣布了未来五年将在铁路网投资1370亿美元的计划,这也预示着莫迪总理将大力发展基础设施以推动经济更快增长。印度铁道部长普拉布表示,将通过多边贷款机构、基础设施和养老基金以及铁路资产货币化进行融资,但铁路系统不会进行私有化。俄罗斯也在加大对基础设施的投资力度,计划使用国家福利基金支持加尔-阿穆尔大铁路、跨西伯利亚大铁路和莫斯科中央环线公路项目,并将通过的国家-私人合作伙伴关系法及税收增量融资方式的适用将有利于吸引投资参与基础设施建设。

5、实施进口替代战略

大多数发展中国家都在积极实施进口替代战略。以印度为例,印度是谷物、水果、蔬菜、牛奶、鸡蛋,黄麻的主要生产国。为逐步减少本国对进口农药的依赖,并将保护国内产业免受跨国公司的冲击,农业部将起草农药管理法案草案,政府将坚决支持本国农化工产业的发展。在受到西方制裁的背景下,俄罗斯也被迫实施进口替代战略,加快食品加工等轻工业的发展,对促进经济增长产生了积极影响。

6、积极促进中小企业发展

中小企业是解决就业问题、繁荣市场经济的重要力量,不论是工业发达的德国还是广大发展中国家,都在积极促进中小企业发展。以俄罗斯为例,政府已出台命令扶持中小企业参与政府采购范围,从2015年起中小企业可参与的政府采购将有总量的20%增加到25%;向新成立的小企业提供2年免税期。

7、促进海外企业回流

美国再工业化的措施之一是促进海外企业回到国内,在美国生产成本下降的情况下一些企业开始回流。日本企业最近也出现了这一现象,松下、日本大金、夏普、TDK均计划进一步推进制造基地回迁日本本土。今年春节前夕,日本知名钟表企业西铁城在华生产基地——西铁城精密(广州)有限公司宣布清算解散,一度在当地造成劳资纠纷。

8、通过改革促进发展

以俄罗斯为例,为应对危机政府采取了一系列改革措施。一是加强垄断行业采购监管,对垄断行业采购政策进行完善,并对其投资项目加强技术和价格审核。二是提高财政支出效率。完善政府采购领域内的联邦合同体系法,完成电子招标系统应用,以缩减供应商和订货商的支出,降低贪污腐败风险,同时加强经济的去离岸化。三是完善有关法律基础。帮助人口集中的城市建设基础设施、创造就业机会、降低房产租赁所得税等。四是加快劳动市场自由化改革。