世界金融危机已经爆发五年有余，尽管各国采取了一系列措施力图扭转经济疲态，但目前为止，危机的阴霾仍然挥之不去。美国经济复苏缓慢，增长动力不足，不断抛出量化宽松政策，给全球下一轮通胀埋下伏笔；欧洲主权债务危机此起彼伏，深陷经济衰退泥潭难以自拔；新兴经济体增长动能减弱，结构性问题显现。中国经济同样面临着必须面对的挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济发展和资源环境的矛盾日益严重，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，外部环境恶化导致出口锐减与产品积压，要素成本上升削弱国际比较优势，创新能力不足制约国家竞争力提高。为谋求新一轮国际产业革命与技术革命的新优势，中国必须紧密瞄准世界经济发展前沿动向，以绿色技术与产业为依托，加快转变经济发展方式，实施一场涉及经济、社会、环境各方面的绿色革命。

一、中国绿色革命是新时期“五位一体”建设的主要形式

党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。这一表述是国家第一次将“生态文明”提高到国家战略层面进行总体设计与布局。中国在不断发展与进步，改革开放以来，GDP年均增长接近10%，成为世界上发展最快的主要国家，目前已经成为世界第二大经济体与第一大出口国，经济实力不可小窥，在世界经济、政治与社会事务中的地位不断提高。但是中国在发展经济的同时，也付出了高昂的代价，积累了若干矛盾与风险，主要表现为经济结构不合理，产能过剩问题严重，资源短缺环境污染加剧，生产效率下降，等等。未来中国的发展，不仅要高度重视经济的增长，政治的和谐，生活水平的提高，文化的强盛，同时还要重视生态的优化。绿色革命，就是要发展绿色能源、绿色工业制品、绿色消费等。中国实施绿色革命，正是追求以“绿色”建设为核心，以低碳环保、节能降耗为目标，在经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高的同时，大力推进生态文明建设，从源头扭转生态环境恶化趋势，创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

二、绿色中国革命是应对国际金融危机的重要途径

世界金融危机爆发至今已经历时五年多时间，对世界经济包括中国在内形成重创。当前，世界各国仍未摆脱危机的阴霾，美国经济增速缓慢，缺乏新的经济增长动力；欧洲主权债务危机此起彼伏，经济陷入衰退的泥潭不能自拔；新兴经济体面临外部挑战增多，增速普遍放缓；国际市场需求受到显著抑制，全球贸易与投资一定时间内难以恢复到危机之前的水平。同时，联合国认为全球正在经历自上世纪30年代以来最为严重的经济危机，加之气候变化剧烈、能源危机、粮食危机和水资源危机，使得全球面临多重危机重压。为了应对危机，刺激增长，摆脱经济低迷局势，发达国家提出“再平衡”、“再工业化”、“出口倍增”等计划与口号，世界各国对于国际市场以及资源能源的争夺更加激烈，围绕全球气候变化、能源资源安全、国际货币金融体系、经济全球化规则等全球性问题的博弈更加激烈。全球在寻找经济走向持续复苏的突破口，发展绿色经济成为共识。中国在世界经济疲弱的大背景下，经济增长亦出现减速，同时由于人口红利逐步消退，环境、资金、土地等要素成本越来越昂贵，潜在增长水平下降，经济结构性矛盾凸显。中国实施绿色革命，充分利用世界绿色发展的契机，大力推进绿色经济，积极开发绿色技术，努力扶植绿色产业，可以有效调整产业结构、需求结构、要素结构，改善经济发展中面临的困境，并在新一轮世界经济增长与产业、技术革命中取得竞争优势。

三、绿色中国革命是实现中华民族伟大复兴的具体体现

实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。“中国梦”的内涵包容万象，大的方面包括经济不断进步与发展，社会和谐稳定健康，政治清廉民主，小的方面可以体现在低收入工资的增加，农民工子女学有其所，孤独的老人安度晚年等等。要实现中华民族的“中国梦”，追赶新一轮工业革命，必须发展绿色革命，从根本上解决能源制约经济发展的瓶颈问题，在能源生产和消费方式上实现重大变革；迎合信息技术和信息产业新发展，实现云计算、大数据、虚拟现实、移动互联网、物联网等技术突破，以科技创新促进绿色发展；将信息技术与新能源相结合，推进新型工业模式，通过改变每个家庭、每个消费者的生活模式，使其能够成为部分能源的生产者甚至输出者，从而在第三次工业革命来临之际，占领有利战略位置，实现中华民族的伟大崛起。

四、中国绿色革命需要政策助力

中国当前正处于加快转变经济发展方式，传统的发展模式已经举步维艰，中国需要一场绿色革命，以改革促发展。这需要长期过程与体制机制的变革。我国当前应充分利用世界经济调整带来的产业升级压力，在保持国内经济平稳发展的基础上，积极实施绿色革命，大力推进绿色经济，努力开发绿色技术，着力扶植绿色产业，争取在新一轮世界经济增长与产业、技术革命中取得竞争优势。由于绿色经济在某些方面具有公共经济属性，存在外部性特征，所以在发展绿色经济过程中，政府应充分发挥投资主导作用，以制度建设为重点，结合市场经济规律，完善政策环境。

（一）培育绿色产业

1．确立绿色产业重点扶植范围。结合联合国环境署提出的绿色经济五大重点领域，对比美、欧、日经济刺激计划中重点关注的相关产业，根据我国自身发展特点与优势，确立一批绿色经济发展重点产业。应将新能源、节能环保、低碳技术作为发展绿色经济投资与开发的重点产业，充分发挥产业政策的引导作用，通过税收优惠、财政补贴、政府投资等形式支持绿色产业发展，同时注重通过信息技术、核能技术、环保技术等“绿色技术”改造传统产业。

2．提升产业技术水平。大力发展新型制造技术、新材料技术、新能源技术、生物技术、清洁生产技术、污染治理技术、环境监测技术等；制定绿色经济科技政策规划，完善绿色经济科技投入激励机制，同时建立以市场为基础的学、研、产相结合体制。

（二）扩大绿色投资

1．提高政府直接投资额度。制定新的绿色经济专向投资规划，统筹兼顾、突出重点，以绿色经济重大工程和示范项目为政府投资重心，同时加强公益性强的绿色经济基础设施投资。

2．规范投资标准。对于绿色经济工程、项目、产品的环境影响等外部效应通过控制性详细规划和技术标准等规制和财政转移支付等手段加以干预；对于存在明显的协调性要求的绿色经济设施和服务，政府应该对投资和经营标准进行规制。

（三）提供财税优惠

1．完善有利于新能源、节能环保产业发展的税收政策。对国际新能源、节能环保、低碳技术设备进口予以税收减免；通过财税优惠或退税政策，吸引环保、节能、新能源等领域的外商直接投资；为生产新能源、环保、节能产品的企业提供税收优惠。

2．制定鼓励新能源汽车生产的税收政策。可以考虑从新能源汽车设计—生产—销售—消费—报废的产品生命流程各环节采取不同税收政策，鼓励新能源汽车发展。如在产品开发设计阶段，对企业与技术提供商实行税收减免或补贴，对节能生产设备实行加速折旧；降低新能源汽车生产企业所得税税率；对流通企业实施增值税减免；对消费者免收此类商品消费税，降低新能源汽车燃料税税率；对专门回收新能源汽车的企业，适当减免所得税。

（四）提倡绿色消费

1．树立绿色消费理念。政府应加大教育、宣传力度，转变各类消费群体的传统消费观念，树立可持续消费观和节约资源、保护环境的责任意识，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式。

2．发展节约型交通。重新审视轿车进家庭政策，在汽油替代技术没有重大突破之前，对家庭购买汽车尤其是高耗能型汽车要从政策鼓励逐步调整为政策中性；发展公共交通工具，通过减免税费，积极支持公共汽车和出租车行业发展，在满足不同消费需求的同时，提高能源利用效率、减轻道路压力；通过投资倾斜和政策倾斜，大力发展电气化铁路系统。

（五）实施金融倾斜

加大国家政策性银行与商业银行对绿色经济的信贷倾斜力度，支持绿色经济中基础设施建设融资；利用政策性资金支持资源类、能源类、环保类、废弃物回收类中小企业融资；发挥商业银行对绿色经济企业融资的促进作用，通过低息或贴息贷款，为相关企业和机构提供资金便利，利息差额部分可以由财政资金进行补贴；考虑实行利率浮动，在政策允许范围内，同意对发展绿色经济企业提供贷款比重较大的商业银行扩大利率浮动幅度；建立差别呆账准备金制度，可参照国有企业改革中的做法，对金融机构相关贷款在呆账准备金方面给予一定优惠。