我国农村宅基地制度，特别是宅基地使用权制度及其流转问题的研究一直是近年来关注的热点话题。在城镇化和工业化快速发展时期，伴随着农村劳动力大规模向城市迁移，由此所造成的农村宅基地大量闲置，城市住宅建设用地供应紧张的矛盾更加突出。长期以来，我们以牺牲农民的土地财产权利为代价来降低工业化和城镇化的成本，损害了农民的发展权利，也将阻碍中国城镇化的进程。因此如何盘活农村宅基地，促进土地的集约利用，解决城镇化和工业化面临的土地要素瓶颈，已然成为未来一个时期必须解决的重要问题。