2008年年底以来，在世界面临严重金融危机和经济衰退的背景下，为防止中国经济加速下滑，国务院陆续出台了包括十大产业调整和振兴规划在内的促进经济平稳较快发展的一揽子计划，在“稳增长”取得阶段性成果后，针对经济发展长期存在的不平衡、不协调和不可持续等问题，“调结构”成为政策的关注重点，加快淘汰落后产能、严格控制过剩产能、扶持战略性新兴产业等一系列结构调整政策先后出台，推进新型工业化进程进入攻坚阶段，新旧矛盾的交织，加大了工业结构调整的复杂性和困难性。因此，客观评价金融危机以来工业转型升级政策的实际效果，为下一阶段的宏观调控提供新的思路，对于我国经济发展的长远大局，具有及其重要的参考意义。

一、积极效果

1、稳定经济增长，缓解外部冲击

2009年－2012年，我国GDP年均增速达到9.2%，较全球经济增速高5.9个百分点，工业对GDP增长的平均贡献率达到43.3%，较2005－2008年仅下降0.6个百分点。2008－2012年，第二产业共计新增就业人数2688万人，占第一产业转移人数的64.8%。

2、优化产业结构，促进技术进步

“十七大”以来，我国三次产业结构呈现逐步优化趋势。2008－2012年，第二产业占GDP的比例从47.4%下降到45.3%，工业占GDP的比例从41.5%下降到38.5%。

工业内部结构逐步改善。2008－2012年，全国高新技术产业总产值从5.8万亿增长到10万亿元以上，高新技术产业增加值增速比全部规模以上工业增加值增速平均高出1.2个百分点。2012年至2013年上半年，高新技术产品出口总额同比增速持续领先于全部商品出口总额增速。