【摘要】甩挂运输，作为一种高效、集约、环保的运输组织模式，在提高运输效率、降低物流成本、促进节能减排等方面的优势明显，是道路货运产业升级的重要途径，未来势必成为我国道路货运发展的方向。本文主要介绍国内甩挂运输的现状以及存在的问题，并提出相应的发展建议。

【关键词】甩挂运输 现状 发展建议

 

一、引言

 

甩挂运输是指由牵引车将随车拖带的承载装置，包括半挂车、全挂车甚至货车底盘上的货厢甩留在目的地后，再拖带其他装满货物的装置运往另一个目的地的运输方式。在道路货运组织中开展汽车甩挂运输，可以提高里程实载率和运输生产率，有效降低车辆的购置费用和驾驶人员的成本支出，保证物流服务的及时性，同时促进节能减排，产生可观的经济效益和良好的运输效果。

甩挂运输以其高效、经济、节能、环保的优势在国外很多国家得到普遍应用。自上世纪40年代起，部分发达国家就开始开展甩挂运输。目前，欧美等发达国家的大型货运企业几乎无一例外都采用了甩挂运输。在一些发展中国家甩挂运输开展得也较为广泛，例如港口、大型堆场以及大型仓库之间的集散运输。在货运市场激烈竞争的环境下，只要运距适当和具备相应的装卸条件，甩挂运输均可发挥良好的作用。

据国际能源组织统计，目前我国营业性道路运输的碳排放量己占到全部石油消费碳排放量的21%。在2009年召开的世界气候峰会上，我国承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，政府高层表示我国将大力培育以低碳排放为特征的交通运输体系，加快低碳技术研发示范和产业化。甩挂运输作为一种效率型、绿色型、节约型的道路运输体系将成为了我国交通运输行业发展新方向。

 

二、我国甩挂运输的发展现状

 

20世纪70年代末我国就开始推广汽车甩挂运输工作，并在山东省的潍坊、济宁等组织开展试点，但在当时受到车辆产品、仓储物流以及信息化等多方面因素的制约，试点工作半途而废。1996年，国家经济贸易委员会和交通部、公安部发出《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》，要求各地支持运输企业开展集装箱牵引车甩挂运输。2007年12月，交通部正式出台《关于加快发展现代交通业的若干意见》，正式提出了“引导营运车船向标准化、专业化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输和汽车列车，提高运输装备的技术水平”。随后，2009年1月1日，国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》的发布实施，为汽车甩挂运输扫清了规费征收制度上的障碍。2009年12月31日，交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、海关总署和保险监督管理委员会等5部门联合发布《关于促进甩挂运输发展的通知》，提出通过政策引导，进一步加大对站场建设的投资力度，按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。另外，交通运输部还选择国内10个省市开展甩挂运输的试点工作，在2010年底正式启动。为配合推广甩挂运输试点，交通部启动了《道路甩挂运输标准化导则》、《甩挂运输车辆技术要求》、《厢式挂车技术条件》、《货运挂车系列型谱》4个标准的制定和修订工作，我国甩挂运输进入到实质发展阶段。

2010年11月第1批甩挂运输试点工作启动以来，甩挂运输发展政策实现新突破，补助资金逐步落实，场站基础设施逐步完善，技术推广应用步伐加快，运营组织模式得到优化。截至目前，首批26个甩挂运输试点项目全面启动，40个甩挂运输站场已全部动工；开通一定规模的甩挂运输作业线路130多条，已辐射全国20多个省份。经相关机构测算甩挂运输长途干线试点线路上货运实载率普遍达到了80%左右，远高于社会平均水平。甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降了10%～20%，单位运输周转量能耗下降了15%～20%。

虽然甩挂运输在近几年有所进展，但是甩挂运输占整个道路运输份额仍然偏小，拖车与挂车的比例较低，应用的领域主要集中在港口集装箱运输和部分零担快运专线，这种发展状况与发达国家相比仍存在较大差距。据统计，2012年我国甩挂运输的运输总量占道路运输总量不到3%，拖车与挂车的比例为1：1.4，而在北美、西欧等公路网络比较发达的国家，以牵引车拖带挂车组成的半挂汽车列车的运输量占到总运输量的近80%，拖车与挂车的比例基本都在1：2.5以上。

 

三、我国甩挂运输的发展的障碍

 

甩挂运输作为一种先进的运输组织形式，在国内一直难以得到有效推广，主要是受到政策制度、基础设施、企业经营规模、社会诚信水平低等方面的制约等。

一是制度层面的障碍并未完全消除。包括交通规费政策、机动车交通事故责任强制保险政策、拖挂车牌证管理制度、挂车检测以及集装箱海关检查制度等，在一定程度上都制约了甩挂运输优势的发挥。尽管目前五部委针对甩挂运输出台相关政策，很多地方在实际工作中还未全面落实，操作层面一些具体问题也还存在。

二是信息化建设滞后。甩挂运输对信息化要求非常高。目前我国道路货运业的信息化已得到较大发展，但距离全面甩挂运输体系的要求还有较大差距。整个道路货运行业尚未建立网络信息平台，信息资源无法共享，导致服务效率低下；电子数据交换技术(EDI)没有得到应用，地理信息系统(GIS)在整个行业中的应用水平较低；企业内部的信息化建设也较落后，许多中小企业没有信息管理系统，对货物、车辆、客户都采用简单的电话传真等通讯手段，没有形成网络，也没有先进的信息技术手段。

三是道路运输企业经营规模的制约。目前我国运输市场的主体以中小型运输业户为主，以致道路货物运输无法进行规模化经营。由于企业经营规模的限制，企业对高层管理人才和高素质的专业技术人才的吸引力低，以致企业难以进行较好的经营管理，这样循环下去，将导致整个道路运输市场经营管理效率日益低下。同时由于企业规模较小，企业之间很难形成专业化、规模化、集约化和网络化的经营体系。由于汽车甩挂运输是一种先进的运输组织方式，适宜于运量规模较大，网络化经营的货物运输企业。目前道路货运企业市场集中度低、企业规模小，难以适应汽车甩挂运输的技术要求。

四是配套设施跟不上要求。货运站场是道路运输的枢纽，是道路货物运输网络的节点，是实现货物门到门运输和直接为货主和车主提供多种服务的场所。在道路运输市场中，它起着组织货源与运力、运输组织和综合服务等作用，是开展汽车甩挂运输过程中至关重要的环节。目前我国货运站台建设整体落后，已有设施条件较差，功能相对简单，缺乏可满足甩挂作业的足够场地、标准化月台及配送系统等。

五是社会诚信水平相对较低。推行甩挂运输势必要涉及到运输企业之间的合作，即甲运输企业的牵引车拖乙运输企业的挂车，而乙运输企业的牵引车拖丙运输企业的挂车，实际情况可能比这更加复杂。目前我国很多法律尚不完善，不健全，执法过程中存在不公正，这容易导致企业在日常的经营活动中吃亏；同时道路货运市场中小企业居多，企业从业人员素质偏低，这些可能会造成挂车以及货物丢失的情况，也影响企业间的财务结算，进而影响了各企业之间的合作。

 

 

四、甩挂运输发展建议探讨

 

针对目前我国甩挂运输发展的现状以及存在的问题，我们认为可以从以下几个方面去改善甩挂运输相关环境和流程，进而推动甩挂运输在我国的健康稳定发展。

第一、进一步完善政策法规体系。

首先，政府应加强舆论宣传与引导，使更多物流企业了解甩挂运输在组织模式、运作条件以及其在技术、成本、经济效益等方面的优势。集装箱作为先进的运输设备，是提升运输效率的重要手段；甩挂运输作为先进的运输组织方式，二者相结合，利用大功率牵引车和大吨位挂车开展甩挂运输，通过集约化、规模化、网络化经营，可以提升运输效率与经济效益，降低运输成本，增强公路运输的竞争优势。

其次，政府应完善甩挂运输相关政策，尽可能加大鼓励措施，在政策、行政许可等方面加强扶持和引导，做好减少挂车检验次数、调整挂车保险、完善甩挂运输车辆海关监管制度、调整通行费征收办法、完善挂车证件管理等工作，为加快甩挂运输发展营造良好的环境。

同时，鼓励大企业开展试点，对甩挂运输的试点企业在车辆购置、场站改造以及信息管理系统升级等方面考虑给予直接的资金支持，以协助这些企业探索甩挂运输的组织形式，并减轻企业负担。

最后，应积推广和制定与甩挂运输相关的技术标准。政府应该在牵引车的功率、挂车的载重以及尺寸、甩挂关键衔接部件型号及质量等方面制定统一标准，以提高设备技术指标的匹配性以及摘挂的效率。除运输车辆标准外，还有信息系统标准、站场标准、托盘标准等标准。只有实现甩挂运输技术标准，才能更好促进甩挂运输作业的开展。

第二、加快物流信息化建设、构建物流信息。

甩挂运输的组织工作较为复杂，需要相应的信息平台作为支撑。我们应当加强对先进物流技术的学习研究，积极借鉴国家先进物流信息系统与应用技术的经验，促进我国物流技术的应用与发展。通过加强运输企业的网络化建设，可以及时掌握车辆的地理位置和场站货物信息，从而优化资源配置，增强统一管理，为甩挂运输的合理调度提供必要的技术支持。同时，在运输企业的网络化基础之上，还可以构建区域甩挂运输信息平台，实现运输企业与货运站场问的信息共享，使牵引车能及时了解挂车和货物的信息，从而进行合理调度，提高甩挂运输的效率，用信息化手段为甩挂运输的开展提供必要的技术支持。

第三、培育大型物流运输企业、推动物流升级。

通常情况下，甩挂运输呈现点多面广的特点，运输组织较为复杂。由于货物来源地、目的地的多样性以及社会对物流准确、及时、快速和安全等的要求不断提高，对从事甩挂运输的物流企业的要求也越来越高。对于规模较小的运输或物流企业，由于其建立全方位覆盖的运输网络能力比较有限，也就无法实现集约化、规模化经营，因此一般物流企业很难承担甩挂运输的业务。

从国际经验来看，马士基、DHL、UPS等知名运输品牌大型运输企业对运输行业的带动作用巨大。应该通过市场“优胜劣汰”的考验，挑选一批规模和覆盖面相对较大，服务功能相对完善，信息化程度相对较高，管理科学和具有现代物流特征的运输企业进行甩挂运输试点，予以政府财政、金融等政策支持，通过改制、兼并、联合等方式，以资本为纽带，重点培育和扶持一批跨区域、跨行业和跨部门的大型运输企业，大大增强大型运输企业的网络化运输服务功能，为甩挂运输发展创造必要的有利条件。

第四、完善配套设施建设。

由于甩挂运输对网络化程度要求较高，而运输站场是开展甩挂运输必不可少的网络节点，一方面提供货物装卸、中转、配送等服务；另一方面提供车辆摘挂、维修、停车等服务。因此，完善运输站场建设，对于甩挂运输的发展有着重要的意义。首先，要制定道路甩挂运输场站的建设标准，明确布局合理、流程优化、功能完善、匹配衔接、管理高效的总体建设目标，然后通过政策引导，加大对运输站场建设的资金投入力度，并按照甩挂运输作业的技术特点，加快对传统货运站场进行升级改造，使其功能完善、衔接顺畅，相应配套设施与甩挂运输的中转、装卸、储运、理货功能，货运代理功能，信息服务功能，辅助服务功能想匹配。其次，应加快大型综合性交通枢纽的建设，在道路甩挂运输的基础上，逐步促进公路、铁路、水路、空运等多种运输方式的有效衔接和一体化运输。

总之，甩挂运输的发展离不开方方面面的支持，除了我们强调的几点建议，我们还需要建立物流企业诚信系统、加快物流车辆升级、物流标准化建设以及物流保险体系等等。

 

四、结语

 

发展甩挂运输绝不仅仅是一种组织模式，也不仅仅是单个企业组织模式的创新，以发展甩挂运输为契机，将带动整个道路货运行业发展方式的变革，推进道路货运的现代化。发展甩挂运输将对车辆产品提出可靠性更高、速度更快、动力更强等新的要求，有利于汽车企业积极研发并参与到这一市场；发展甩挂运输是国家节能减排战略的重要切入点和组成部分，是落实国家战略要求的具体体现；发展甩挂运输对于促进现代物流和综合运输体系发展具有重要意义，按照“十二五”交通运输发展的总体部署，甩挂运输将成为支撑现代交通运输发展的重要载体。

 

参考文献：

1 刘书岭.甩挂运输简介.科技创新导报，2009(4)

2 谢家举.发展甩挂运输是促进道路货运行业转型升级的突破口.交通运输部管理干部学院学报，2011(2)

3 杨晓，张谦.甩挂运输发展的影响因素的影响度分析.物流科技，2012(7)

 

 

 

                                                                         国家信息中心信息资源开发部 易文华、谢国平、蔡毅坚

                                                     发表于《汽车工业研究》2013年11月