（于施洋 杨道玲 王璟璇 邢玉冠，国家信息中心大数据发展部）

一、    指数介绍

 当前，“一带一路”建设已进入全面实施新阶段，我国与“一带一路”国家的经贸投资合作水平不断提升。五年来，我国与沿线国家货物贸易累计超过5万亿美元，对外直接投资超过700亿美元，一批重大项目取得早期收获，为携手各国共同发展提供强劲动力。为客观梳理各国家投资环境的优势和不足，帮助企业在投资合作过程中发掘机遇、规避风险，我们研发了 “一带一路”国家投资环境指数，从政治环境、经济环境、营商环境、自然环境、对华关系等方面构建了包括5个一级指标、13个二级指标、28个三级指标在内的评价指标体系。投资环境水平总分100分，按分值划分为“高”（80-100分，含100分）、“较高”（60-80分，含80分）、“中等”（40-60分，含60分）、“较低”（20-40分，含40分）、“低”（0-20分，含20分）五个等级。

表1 “一带一路”国家投资环境评价指标体系

二、总体结论

测评结果显示，“一带一路”国家投资环境的平均分为61.13，新加坡、新西兰、韩国、阿联酋、俄罗斯的投资环境位列前五（见表2）。其中，38个国家处于“较高”水平，占比53.52%；31个国家处于“中等”水平，占比43.66%，2个国家处于“较低”水平，占比2.82%。

表2 “一带一路”国家投资环境指数国家排名

从地域分布看，亚洲大洋洲、东欧地区的多数国家投资环境处于“较高”水平（见图1），总体投资环境较好；西亚地区国家间差距较大，极差值（即最大值减去最小值）在六个区域中最大（见图2），为47.67；南亚地区国家的投资环境水平整体不高，区域内75%的国家处于“中等”水平；中亚、非洲及拉美地区国家投资环境水平普遍欠佳。

图1各区域国家投资环境等级分布

图2各区域国家间投资环境得分差距情况

从一级指标得分情况看，“政治环境”得分率最高，达到70.25%（见表3），且国家间差距最小，反映“一带一路”国家整体政治环境相对稳定。“自然环境”得分率最低，离散系数[1]最高，反映“一带一路”国家矿产资源、气候环境禀赋差距较大。从具体区域看，亚洲大洋洲在投资环境的各个方面表现较为均衡（见图3），尤以经济环境、对华关系表现最好；中亚地区在自然环境、对华关系方面表现较好；东欧地区则在政治环境、营商环境方面表现较为突出。

表3 “一带一路”国家投资环境指数一级指标得分情况

图3 各区域一级指标平均得分率

三、分项结论

 “政治环境”方面，东欧地区总体稳定，中亚、西亚和南亚各存短板。“政治环境”指标包括政治稳定性、社会稳定性、外部稳定性3个二级指标，总体平均分15.45。爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚、新西兰和蒙古国位列前五。“政治环境”排名前20的国家中，东欧地区国家有13个。中亚地区政权稳定性较弱，据美国系统和平中心发布的《2017年全球报告:冲突、治理和脆弱状态》显示，吉尔吉斯斯坦在“政治有效性”和“政治合法性”方面为“高脆弱性”，哈萨克斯坦为“中度脆弱性”。西亚和南亚国家恐怖袭击时有发生，社会稳定性总体偏低，这两个地区部分国家恐怖主义隐患未得到有效遏制。

 “经济环境”方面，越南、印度、以色列排名前三，西亚富裕国家的金融环境较好。“经济环境”指标包括经济基础、金融环境2个二级指标，总体平均分13.89，越南、印度、以色列、韩国和孟加拉国位列前五。其中，越南、印度、孟加拉国等发展中国家在GDP增速、汇率、通胀率等指标上相对均衡，经济发展势头较好。沙特阿拉伯等西亚产油国金融环境平稳，这些国家凭借其稳定的汇率和较低的外债比例取得较高得分。前20名国家中，西亚地区占据8席，尤其在汇率方面，西亚地区的沙特阿拉伯、阿联酋、卡特尔、巴林、阿曼等国2013至2017年间汇率几乎未变，持续保持较高的稳定性。

 “营商环境”方面，新加坡、新西兰、阿联酋最优，部分国家营商软硬件环境均存明显短板。“营商环境”指标包括政府治理、市场环境、基础设施3个二级指标，总体平均分13.63，新加坡、新西兰、阿联酋、以色列和卡塔尔分列前五。亚洲大洋洲、东欧、西亚地区政府治理能力较强，亚洲大洋洲地区市场环境整体较好，东欧地区基础设施最为完备。柬埔寨、缅甸、东帝汶、埃塞俄比亚、马达加斯加等部分国家受发展水平影响，电力等基础设施硬件条件和政府治理、市场环境等软环境均处于靠后位置。

自然环境方面，各国资源禀赋差别明显，气候总体平稳。“自然环境”指标包括矿产资源、气候2个二级指标，总体平均分8.48，排名前五的国家分别是俄罗斯、哈萨克斯坦、印度尼西亚、伊朗和沙特阿拉伯。矿产资源方面，俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦分列前三，新加坡、马尔代夫、不丹等国的石油、煤炭、天然气、铁矿、铜矿等资源均贫乏，国家间矿产资源禀赋差距较大。气候方面，“一带一路”国家气候状况总体平稳，据统计超过65%的国家年均受灾害影响人口比例低于1%。极端天气发生频率较高的是南亚地区，水患和高温是其主要灾害。

对华关系方面，“一带一路”国家对华关系总体较好，为投资合作奠定良好基础。“对华关系”指标包括政治互信、投资保障、文化好感3个二级指标，总体平均分9.67，排名前五的国家分别是泰国、俄罗斯、巴基斯坦、新西兰和埃塞俄比亚。倡议提出五年来，我国与“一带一路”国家领导人互访近150次，与56%的“一带一路”国家保持战略合作及以上的伙伴关系级别，与45%的“一带一路”国家签订了多边税收条约、双边投资协定、双边监管合作协议等全面的投资保障文件。华人华侨、孔子学院、以及各类文化交流和旅游活动，均有效增进了民众间的文化好感度。

注：本文发表于《中国投资》第15期。