太原市以建设全国一流的服务型政府为目标，把电子政务作为效能政府建设的“第二次飞跃”。电子政务外网作为电子政务建设的基础性工程，太原市政府办公厅积极筹划，经过近年的建设，已取得了明显成效。

一、 现状回顾

1、电子政务外网建设

2011年，太原市电子政务外网通过可行性研究分析和国家权威机构评审，并于2012年委托国家信息中心完成了详细设计。2013年启动政务外网的政府采购招标和实施工作，按照“纵向到底，横向到边，条块结合”的原则，太原市级政务外网主体工程已经于2013年12月全部完成，出口带宽达千兆，各委局接入达百兆，为全市电子政务提供稳定高效、安全可靠的综合性支撑平台。目前实现了上联国家，横向联接市四大班子、法检两院和市直部门,下联6个区、4个县、4个开发区，共计119家单位。

目前，太原市电子政务外网建设已完成内容有如下五大方面：

1) 统一网络平台：采用RPR环网方式建设骨干网，对市、县（区）级单位提供更高的网络可用性和接入环境。

2) 统一网络出口：实现了全市政务部门的统一互联网出口。

3) 统一政务云平台：初步建设了基础计算和存储资源池，目前运行有100余个虚拟服务器，全市市直单位的门户网站和部分应用已实现了集中托管管理。

4) 安全保障体系：2014年5月，太原市电子政务外网顺利通过信息安全等级保护现场测评，标志着太原市政府电子政务外网达到了国家信息安全三级防护标准，已经可为市党政机关OA协同办公系统、12345热线集成、行政审批、低收入比对、智慧医疗等九大应用提供稳定高效、安全可靠的综合性支撑平台。另外，建设了LRA系统，并与省、国家的CA系统进行了对接，用于为政务外网内的应用系统和用户提供服务。

5) 标准化体系建设：依托国家电子政务外网和山西省标准规范体系开展了我市电子政务标准化体系的建设，主要内容涵盖电子政务整体标准、网络建设技术指南、安全等级保护实施指南、运维管理制度等内容。

2、应用部署情况

依托全市电子政务外网，太原市电子政务应用系统已经在OA协同办公系统、12345热线集成、行政审批、低收入比对等方面取得了显著突破。

太原市党政机关OA协同办公系统经过周密筹备和试运行，7月1日已经正式在全市范围内上线运行，“收文发文、请示报告、上会系统、电子邮件”等应用功能全面完成部署与应用，实现了无纸化办公，促进节约型机关、效能政府建设。

太原市在现有12345便民服务热线的基础上，进一步整合市政府各部门及公共企事业单位的非紧急类公开服务电话号码38个，实现“一号对外、内部联动”，形成覆盖全市、协调互动、便捷高效、保障有力的政府公共热线服务体系。当前软件开发与测试工作已经完成，待10月进驻市为民服务中心后正式上线运行。

以“两集中、两到位”审批流程再造为核心，太原市行政审批向区县延伸一期工程已经完成，市政务服务中心行政审批统一平台建设完毕，实现了市、县两级行政审批业务集中、流程集成和数据共享。

另外，民政局低收入比对应用、卫生局智慧医疗等电子政务应用建设也已经启动。

二、下一步主要建设方向

下一步着重调动政府各部门，以服务民生为目标，推进应用的整合和资源共享，以全流程网上办事为抓手，全面推进全市电子政务外网建设，实现一站式、全流程网上办事平台，推动服务型政府的战略。具体从基础设施和应用建设两方面加强工作。

1、基础设施建设

以全市为民服务中心建成入住为契机，按照“共享网络、共享机房、共享服务器、共享安全体系、共享数据”的“五共享”原则，全市一盘棋、全面统筹全市电子政务外网基础设施建设，为将来建设网上办事奠定基础。“五共享”具体内容如下：

1) 共享网络：延伸和整合我市电子政务外网，形成全市一张网。按照“纵向到底，横向到边”的规划，在当前基础上向县区延伸、向二级单位延伸。同时，以应用为导向加快整合各单位孤立的网络，为全市数据共享打下坚实基础。

2) 共享机房：将如下三类机房有机合成一体：1）已成规模委办局机房，如公安、人社；2）运营商IDC机房；3）新电子政务数据中心机房。全市各部门不再新建机房。

3) 共享服务器：服务器虚拟化，各部门不再单独购买服务器等设备。依托三类机房将服务器集中管理，建设基础设施虚拟化管理平台，各部门不再单独采购服务器、存储和安全等硬件设备。

4) 共享安全体系：将信息安全上升到体系化建设层面并依照国家等级保护三级要求，为全市政务应用统一提供物理环境、网络、主机等多层次的基础环境安全。

5) 共享数据：电子政务建设的核心是数据共享。建设全市电子政务外网的数据共享与交换平台，将网上办事、民政局低收入比对、行政审批、市民卡工程、智慧医疗等应用及信息整合在一起，实现各类政务服务平台互联互通与资源共享。

2、政务应用建设

下一步政务应用建设将密切围绕“群众办事”的需求，推进应用的整合和资源共享，以全流程网上办事为抓手，全面推进全市电子政务外网上的电子政务建设。

1）OA办公的延伸

在全面推进各委办局部署全市大OA的基础上，协调、指导各委办局进行内部OA以及业务审批系统的建设与集成工作。

2）网上办事建设

学习借鉴先进城市经验，面向公众与企事业单位，提供一站式、全流程网上办事的公众服务通道，在建立全市统一网络信任体系的基础上，将全向公众的各项服务，整合到公众服务门户内。

3）委办局应用建设与的协调、指导

统一将低收入比对、网上审批、智慧医疗、一卡通等应用体系纳入电子政务通盘考虑，加强协调和指导。